“內”“外”兼修 固體廢物治理收效顯著

日前，生態(tai)(tai)環境(jing)部公(gong)布(bu)了“清(qing)廢(fei)行動(dong)2018”第(di)六(liu)批部級(ji)掛牌督(du)辦問(wen)題整改情況(kuang)，共有8家企(qi)業和個人受到處罰，21人被實施問(wen)責，及時消除(chu)了長(chang)江經濟帶(dai)沿(yan)江、沿(yan)河違規傾倒、堆存固體廢(fei)物的(de)環境(jing)安全隱患，有效預防(fang)了長(chang)江沿(yan)線生態(tai)(tai)環境(jing)安全風險(xian)。

以頂(ding)層設(she)計引領任(ren)務落實

2017年(nian)，生態環(huan)境(jing)部部長(chang)李干杰在向十(shi)三(san)屆全國人(ren)大(da)常(chang)委會(hui)第(di)三(san)次會(hui)議作(zuo)的報告中指(zhi)出，要推進長(chang)江經濟帶發展領導(dao)小組(zu)辦公室會(hui)同有關(guan)部門編制(zhi)沿(yan)江固體(ti)廢物大(da)排查方(fang)案，部署相關(guan)行動。

2018年5月，生(sheng)態環(huan)境(jing)部正式啟動(dong)了打擊固體廢(fei)物環(huan)境(jing)違(wei)法(fa)行(xing)為專(zhuan)項行(xing)動(dong)(即“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”)。“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”的一個突出(chu)特點就是從過去主要抓(zhua)宏觀政策(ce)、抓(zhua)頂層設計，轉(zhuan)變為既抓(zhua)宏觀政策(ce)，又抓(zhua)微觀落實(shi)，通(tong)過狠(hen)抓(zhua)執法(fa)督查(cha)，把(ba)責任落實(shi)到(dao)基層。

此次專(zhuan)項行動深入貫徹“五(wu)步法(fa)”要(yao)求(qiu)，通(tong)過現場(chang)摸(mo)排核實，發現問(wen)(wen)題(ti)(ti)并分類處理;通(tong)過實施(shi)部級或省級掛(gua)牌督辦，督促地方政府(fu)整治到(dao)位;通(tong)過對(dui)掛(gua)牌督辦問(wen)(wen)題(ti)(ti)適時巡查(cha)“回(hui)頭看”，對(dui)現場(chang)工作不力(li)、未依法(fa)查(cha)處環境(jing)違法(fa)案件或未依法(fa)依規對(dui)相關責(ze)任人員實施(shi)問(wen)(wen)責(ze)的(de)，視情況采取約談(tan)、專(zhuan)項中央環保督察、追(zhui)責(ze)問(wen)(wen)責(ze)等措施(shi)。

沿(yan)江核查防范環境風(feng)險(xian)

在上海市金(jin)山區(qu)，面對將(jiang)堆(dui)存(cun)(cun)地點死死圍住的鐵絲網(wang)，“清廢(fei)行動2018”第104督查(cha)組督查(cha)人員當機立斷，從一處(chu)(chu)排水(shui)溝(gou)中鉆(zhan)進了鐵絲網(wang)。后經查(cha)實，該可(ke)疑(yi)地點堆(dui)存(cun)(cun)有(you)數百(bai)噸工業爐渣。督查(cha)組隨即將(jiang)該問題移交(jiao)當地政府(fu)調查(cha)處(chu)(chu)理。

自2018年5月(yue)9日起，生態環境部正式啟(qi)動“清廢(fei)行動2018”，隨后150個督查(cha)組分赴長江經(jing)濟帶11個省市，對(dui)長江經(jing)濟帶固體廢(fei)物(wu)傾(qing)倒情(qing)況進行全面摸(mo)排核實。

據了(le)解(jie)，督(du)查(cha)行動共(gong)派出3000余人，對長江經(jing)濟帶城市沿岸(an)開展了(le)為期一周的全面(mian)排查(cha)。現場督(du)查(cha)階段(duan)督(du)查(cha)組共(gong)排查(cha)了(le)2796個(ge)堆存(cun)點(dian)，發現了(le)1308個(ge)問題。

針對(dui)發現問(wen)題的整改情(qing)況，生態環(huan)境(jing)部在(zai)7月上旬(xun)繼續組(zu)織開展了“清廢行動2018”核(he)查(cha)“回頭看”。生態環(huan)境(jing)部派出了11個核(he)查(cha)組(zu)，按照“清理、溯源、處罰(fa)、問(wen)責”四項工(gong)作標準，對(dui)1308個問(wen)題的整改情(qing)況進行了逐一核(he)查(cha)。

據(ju)悉，下一步生態環境部還將(jiang)繼(ji)續擴(kuo)大行動范圍，擴(kuo)展到(dao)京津冀、黃河流域等(deng)多個(ge)區域。

固(gu)廢堆存(cun)一掃而(er)空

“清廢行動2018”啟動當天，督查組就(jiu)摸排核實(shi)了(le)372個固(gu)體(ti)廢物(wu)堆(dui)存點(dian)位(wei)，發現了(le)208個堆(dui)存點(dian)存在問(wen)(wen)題(ti)。生(sheng)態環境部對其中比(bi)較突出(chu)的24個問(wen)(wen)題(ti)實(shi)施部級掛(gua)(gua)牌(pai)督辦(ban)(ban)，督促地方限期整改，其余問(wen)(wen)題(ti)直接交當地政府(fu)處理(li)。兩天之后，生(sheng)態環境部又(you)掛(gua)(gua)牌(pai)督辦(ban)(ban)25個突出(chu)問(wen)(wen)題(ti)。隨(sui)后，生(sheng)態環境部集中約談了(le)廣(guang)(guang)東省(sheng)廣(guang)(guang)州、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇(su)省(sheng)連云港、鹽城，內蒙(meng)古(gu)自治區包頭和(he)浙(zhe)江(jiang)省(sheng)溫嶺(ling)等7市政府(fu)。這(zhe)也是(shi)生(sheng)態環境部首次就(jiu)固(gu)體(ti)廢物(wu)和(he)危險廢物(wu)處置監管不(bu)力(li)問(wen)(wen)題(ti)約談地方政府(fu)。

據統計，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)先后對督(du)查中發(fa)現的(de)111個(ge)整(zheng)(zheng)改不力的(de)問題進行部(bu)級掛牌督(du)辦，督(du)促地方(fang)限(xian)期整(zheng)(zheng)改。截(jie)至目前，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)已(yi)經分6批(pi)公布了101個(ge)整(zheng)(zheng)改完成的(de)部(bu)級掛牌督(du)辦問題，整(zheng)(zheng)改完成率達91%，解決了一批(pi)突出的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)問題，及(ji)時消除了長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違(wei)規傾倒、堆(dui)存(cun)固(gu)體(ti)廢(fei)物的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)安(an)全(quan)隱(yin)患。

“清(qing)廢(fei)行動2018”也引(yin)起(qi)了(le)媒(mei)體的廣泛(fan)關注(zhu)。在生(sheng)態環境部就“清(qing)廢(fei)行動2018”進(jin)展情況(kuang)舉行新聞發布會時，數(shu)十家媒(mei)體對此進(jin)行深度報道，人民日報、新華網、法制日報等(deng)國內主流媒(mei)體對此做詳細解讀，各(ge)地方媒(mei)體也紛(fen)紛(fen)轉載和發文，形成了(le)良好的輿論氛(fen)圍(wei)。

目(mu)前，“清廢行(xing)動2018”現場核查工作已經結束，超(chao)過95%的問題已整(zheng)改(gai)完成(cheng)，達到了督辦(ban)要(yao)求。對于未(wei)達到要(yao)求的，生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)將(jiang)繼續緊盯問題整(zheng)改(gai)進展，對整(zheng)改(gai)工作不力的，將(jiang)視情況實施約談(tan)、問責。

將洋垃圾拒(ju)之門外

2017年(nian)7月，國(guo)務院辦公廳(ting)印(yin)發《關于禁止洋垃圾入境 推進(jin)固體廢物(wu)進(jin)口(kou)管(guan)理制度改革實施方案》，標志著(zhu)我國正(zheng)式對洋垃圾說“不(bu)”。

今年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)，生態環(huan)境(jing)(jing)部審議并原(yuan)則通過了《關于(yu)全面落(luo)實〈禁止洋垃圾入境(jing)(jing)推進(jin)固(gu)體廢(fei)物進(jin)口管理(li)制(zhi)度改革實施(shi)方案(an)〉2018~2020年(nian)(nian)行動(dong)方案(an)》《進(jin)口固(gu)體廢(fei)物加工利用(yong)企(qi)業(ye)(ye)環(huan)境(jing)(jing)違法問題專(zhuan)項督(du)查行動(dong)方案(an)(2018年(nian)(nian))》和《垃圾焚燒(shao)發(fa)電行業(ye)(ye)達(da)標(biao)排(pai)放(fang)專(zhuan)項整治行動(dong)方案(an)》，為(wei)“7+4”行動(dong)之一的限制(zhi)進(jin)口類固(gu)體廢(fei)物加工利用(yong)企(qi)業(ye)(ye)環(huan)境(jing)(jing)違法行為(wei)整治專(zhuan)項行動(dong)制(zhi)定了詳細作戰計劃(hua)。

事實上，自2017年洋垃圾禁令發(fa)布之后(hou)(hou)，生(sheng)態環境(jing)(jing)部已經(jing)做出了不(bu)少(shao)動作(zuo)：先后(hou)(hou)3次調整(zheng)進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)(guan)理目錄，調整(zheng)后(hou)(hou)的(de)固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)種類由(you)7類66種減少(shao)至2類18種;修訂進(jin)口(kou)(kou)可(ke)用(yong)(yong)作(zuo)原料的(de)固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環境(jing)(jing)保(bao)護控制(zhi)(zhi)標準;印(yin)發(fa)進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙環境(jing)(jing)保(bao)護管(guan)(guan)理規定(ding)，提高(gao)進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙加工(gong)企業(ye)規模要求;印(yin)發(fa)限制(zhi)(zhi)進(jin)口(kou)(kou)類可(ke)用(yong)(yong)作(zuo)原料的(de)固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環境(jing)(jing)保(bao)護管(guan)(guan)理規定(ding)，取(qu)消貿易單(dan)位代(dai)理進(jin)口(kou)(kou);推薦一批固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)屬性鑒別機構;開(kai)展“五廢(fei)(fei)”再生(sheng)利用(yong)(yong)行(xing)業(ye)清理整(zheng)頓。

在多項措施推動下(xia)，我國全面禁止洋垃(la)(la)圾入(ru)境工作成效顯著(zhu)。統計數據顯示，2017年(nian)(nian)固體(ti)廢物(wu)實際(ji)進(jin)口量(liang)(liang)同比下(xia)降(jiang)9.2%;2018年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，我國限(xian)制進(jin)口類固體(ti)廢物(wu)進(jin)口量(liang)(liang)同比下(xia)降(jiang)65%;海關總署2018年(nian)(nian)第(di)一季度立案(an)偵辦(ban)洋垃(la)(la)圾走私(si)犯罪案(an)件139起，查證各類涉案(an)廢物(wu)超(chao)過25萬噸(dun)，洋垃(la)(la)圾禁令成效已(yi)初步顯現。