“內”“外”兼修 固體(ti)廢物治理收效顯(xian)著

日前，生(sheng)態(tai)環境部公(gong)布了“清(qing)廢(fei)行動2018”第六(liu)批部級掛牌督辦問題整改情況，共有8家(jia)企(qi)業和個人受到處罰，21人被(bei)實施(shi)問責，及時(shi)消除了長江經(jing)濟帶(dai)沿江、沿河違規傾(qing)倒、堆存固體廢(fei)物的環境安(an)全(quan)(quan)隱患，有效預防了長江沿線生(sheng)態(tai)環境安(an)全(quan)(quan)風險。

以頂層(ceng)設(she)計引領(ling)任務落實

2017年，生態環境(jing)部部長李干杰在向(xiang)十三屆全(quan)國人大常(chang)委會(hui)第三次會(hui)議作的報告中指出(chu)，要推進長江經濟帶發展領導小組辦公(gong)室會(hui)同有關(guan)部門編制沿江固體(ti)廢物(wu)大排查方(fang)案，部署(shu)相(xiang)關(guan)行(xing)動(dong)。

2018年5月，生(sheng)態環(huan)境部正式啟動(dong)了打擊固體(ti)廢物環(huan)境違法(fa)行(xing)(xing)為(wei)專項行(xing)(xing)動(dong)(即“清廢行(xing)(xing)動(dong)2018”)。“清廢行(xing)(xing)動(dong)2018”的一個突出特點就是(shi)從過去主(zhu)要(yao)抓宏(hong)觀政策(ce)、抓頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)，轉(zhuan)變(bian)為(wei)既抓宏(hong)觀政策(ce)，又抓微觀落實，通過狠(hen)抓執法(fa)督查，把責(ze)任落實到基層(ceng)。

此次專項行動(dong)深(shen)入貫徹“五步法”要求，通過(guo)現場摸排核實，發現問(wen)題并分類處理;通過(guo)實施部級或省(sheng)級掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促地方政(zheng)府整(zheng)治到(dao)位;通過(guo)對掛牌(pai)督(du)辦問(wen)題適時巡查“回頭看”，對現場工作不力、未依法查處環境違法案件或未依法依規對相關(guan)責(ze)(ze)任人員實施問(wen)責(ze)(ze)的(de)，視情況采取約談、專項中央(yang)環保督(du)察、追責(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)等措施。

沿江核查(cha)防(fang)范環(huan)境(jing)風險

在(zai)上(shang)海市金(jin)山區，面對將堆(dui)存(cun)(cun)地點死(si)死(si)圍住(zhu)的鐵(tie)(tie)絲(si)網(wang)，“清廢行動2018”第104督查組(zu)督查人員當機(ji)立斷，從一處排水溝(gou)中鉆進了鐵(tie)(tie)絲(si)網(wang)。后(hou)經查實，該(gai)可疑地點堆(dui)存(cun)(cun)有數百噸工業爐渣。督查組(zu)隨即(ji)將該(gai)問(wen)題移交(jiao)當地政府調(diao)查處理。

自2018年5月9日起，生態環境部正(zheng)式啟動(dong)(dong)“清廢行(xing)動(dong)(dong)2018”，隨(sui)后150個督查(cha)組分(fen)赴長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶11個省(sheng)市，對(dui)長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶固體廢物傾(qing)倒情(qing)況進行(xing)全面摸排核實。

據了(le)解，督查行動共派出3000余人，對長(chang)江經濟帶城市沿(yan)岸開展了(le)為(wei)期(qi)一周的全(quan)面排查。現場督查階段督查組共排查了(le)2796個(ge)堆存(cun)點，發(fa)現了(le)1308個(ge)問題。

針對發現問(wen)題的(de)整改情況，生態環境(jing)部(bu)(bu)在7月上旬(xun)繼續組織開展了(le)“清廢(fei)行(xing)動2018”核(he)查(cha)“回(hui)頭看(kan)”。生態環境(jing)部(bu)(bu)派出(chu)了(le)11個核(he)查(cha)組，按(an)照“清理、溯源、處罰(fa)、問(wen)責”四項(xiang)工作標準，對1308個問(wen)題的(de)整改情況進(jin)行(xing)了(le)逐一核(he)查(cha)。

據悉，下一步生態環境部還將繼續擴大行動(dong)范圍，擴展到京(jing)津冀(ji)、黃河流域(yu)(yu)等多個區域(yu)(yu)。

固廢堆存一掃而(er)空(kong)

“清廢行動2018”啟動當(dang)天，督(du)(du)查組就摸(mo)排核(he)實了372個(ge)固(gu)體廢物堆存(cun)點位，發(fa)現了208個(ge)堆存(cun)點存(cun)在問題。生(sheng)(sheng)態環境(jing)部對(dui)其中(zhong)(zhong)比較(jiao)突(tu)出的(de)24個(ge)問題實施部級(ji)掛(gua)牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促(cu)地方限期(qi)整改，其余問題直接交當(dang)地政府處理(li)。兩(liang)天之(zhi)后(hou)，生(sheng)(sheng)態環境(jing)部又掛(gua)牌督(du)(du)辦25個(ge)突(tu)出問題。隨后(hou)，生(sheng)(sheng)態環境(jing)部集中(zhong)(zhong)約(yue)談了廣(guang)東(dong)省廣(guang)州、江門、東(dong)莞，江蘇省連云(yun)港(gang)、鹽城(cheng)，內蒙古(gu)自治區包頭和浙江省溫嶺等7市政府。這也是生(sheng)(sheng)態環境(jing)部首次就固(gu)體廢物和危(wei)險廢物處置監(jian)管不力問題約(yue)談地方政府。

據統計，生(sheng)態環境部先(xian)后對督查中發現的(de)(de)111個整(zheng)改(gai)不力的(de)(de)問(wen)題(ti)進行部級掛牌督辦，督促地方限期整(zheng)改(gai)。截至(zhi)目前(qian)，生(sheng)態環境部已(yi)經(jing)分(fen)6批公布了101個整(zheng)改(gai)完成(cheng)的(de)(de)部級掛牌督辦問(wen)題(ti)，整(zheng)改(gai)完成(cheng)率(lv)達91%，解決(jue)了一批突出的(de)(de)環境問(wen)題(ti)，及時消除了長江經(jing)濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違規傾倒、堆(dui)存固體(ti)(ti)廢物的(de)(de)環境安全隱患。

“清廢行(xing)動2018”也引(yin)起了媒(mei)體(ti)(ti)的廣泛(fan)關注(zhu)。在生態環(huan)境部就“清廢行(xing)動2018”進展情況舉(ju)行(xing)新聞發布會時，數十家媒(mei)體(ti)(ti)對(dui)此進行(xing)深(shen)度報(bao)(bao)道，人民日報(bao)(bao)、新華(hua)網、法制日報(bao)(bao)等國內(nei)主流(liu)媒(mei)體(ti)(ti)對(dui)此做詳細解讀，各地(di)方(fang)媒(mei)體(ti)(ti)也紛紛轉載(zai)和發文，形成了良好的輿論氛圍(wei)。

目前(qian)，“清(qing)廢行動2018”現場(chang)核查工作已(yi)經(jing)結束(shu)，超過(guo)95%的(de)問題(ti)已(yi)整(zheng)改(gai)(gai)完成，達到了督辦要(yao)求。對于未達到要(yao)求的(de)，生態(tai)環境部將繼續緊盯問題(ti)整(zheng)改(gai)(gai)進展，對整(zheng)改(gai)(gai)工作不力的(de)，將視情況實施約談、問責。

將洋垃圾拒之門外

2017年7月，國務院辦公廳印發《關于禁止洋垃圾入境 推(tui)進固體廢物進口管理制度改革(ge)實施方(fang)案(an)》，標志著我國(guo)正(zheng)式對(dui)洋垃圾說(shuo)“不”。

今年上半年，生態環境部審(shen)議(yi)并原則通過了(le)《關于全(quan)面落實(shi)〈禁止洋垃(la)圾入境推進(jin)固體(ti)廢物(wu)(wu)進(jin)口(kou)(kou)管理(li)制(zhi)(zhi)度改(gai)革實(shi)施方(fang)案〉2018~2020年行(xing)動方(fang)案》《進(jin)口(kou)(kou)固體(ti)廢物(wu)(wu)加工利用企(qi)業(ye)環境違法問(wen)題(ti)專(zhuan)項(xiang)督(du)查行(xing)動方(fang)案(2018年)》和《垃(la)圾焚燒發電行(xing)業(ye)達標排放(fang)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)行(xing)動方(fang)案》，為“7+4”行(xing)動之一的限制(zhi)(zhi)進(jin)口(kou)(kou)類固體(ti)廢物(wu)(wu)加工利用企(qi)業(ye)環境違法行(xing)為整(zheng)治(zhi)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動制(zhi)(zhi)定了(le)詳細作戰計(ji)劃。

事(shi)實上，自(zi)2017年洋(yang)垃(la)圾禁令發(fa)布(bu)之后(hou)(hou)，生(sheng)(sheng)態環境部已經做出了(le)不少(shao)動作：先后(hou)(hou)3次調整進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)物(wu)(wu)管理(li)目錄，調整后(hou)(hou)的固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)種類(lei)由7類(lei)66種減少(shao)至2類(lei)18種;修訂進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)可用(yong)作原(yuan)料的固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)環境保(bao)(bao)護(hu)控制標準;印(yin)發(fa)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙(zhi)環境保(bao)(bao)護(hu)管理(li)規定，提高進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙(zhi)加工企業(ye)規模要求;印(yin)發(fa)限(xian)制進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)類(lei)可用(yong)作原(yuan)料的固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)環境保(bao)(bao)護(hu)管理(li)規定，取消貿易單位代理(li)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou);推薦一(yi)批固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)屬性鑒別機構;開展“五廢(fei)”再生(sheng)(sheng)利用(yong)行業(ye)清理(li)整頓。

在多(duo)項(xiang)措施推(tui)動下(xia)，我國全面禁(jin)止洋垃圾(ji)(ji)入境工作(zuo)成效顯(xian)著。統計數(shu)據顯(xian)示，2017年(nian)固體廢物實際進(jin)口量同比下(xia)降9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國限制進(jin)口類固體廢物進(jin)口量同比下(xia)降65%;海關(guan)總(zong)署2018年(nian)第(di)一季度立案偵辦洋垃圾(ji)(ji)走私犯(fan)罪(zui)案件139起，查(cha)證(zheng)各類涉案廢物超過(guo)25萬噸，洋垃圾(ji)(ji)禁(jin)令成效已初步顯(xian)現(xian)。