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工業固廢處理需突破三大瓶頸 引入第三方評價機制

來源:http://www.gyfcsg.com網址:

工業(ye)固廢處理(li)需突破三(san)(san)大瓶(ping)頸(jing) 引入第三(san)(san)方評(ping)價機制(zhi)

日前(qian),工(gong)業(ye)和信(xin)息化部對外發布《工(gong)業(ye)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)資源(yuan)綜(zong)合(he)利用(yong)(yong)(yong)評(ping)價管理暫行辦(ban)法(fa)(征求(qiu)意見稿)》和《國家工(gong)業(ye)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)資源(yuan)綜(zong)合(he)利用(yong)(yong)(yong)產品目錄(lu)(征求(qiu)意見稿)》,旨在建立科學(xue)規(gui)范的工(gong)業(ye)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)資源(yuan)綜(zong)合(he)利用(yong)(yong)(yong)評(ping)價機(ji)制,推(tui)動關鍵共性技術的研發、應(ying)用(yong)(yong)(yong)和推(tui)廣,實現(xian)產業(ye)規(gui)模化、高值化、集(ji)約(yue)化發展。

引入第三(san)方(fang)評價(jia)機制

工業(ye)固(gu)體(ti)廢物資(zi)源綜合(he)利(li)(li)用(yong)評(ping)價是指(zhi)對開展(zhan)工業(ye)固(gu)廢資(zi)源綜合(he)利(li)(li)用(yong)的企(qi)業(ye)所利(li)(li)用(yong)的工業(ye)固(gu)體(ti)廢物種(zhong)類(lei)、數量進行(xing)核定,對綜合(he)利(li)(li)用(yong)的技術條件和要求(qiu)進行(xing)符合(he)性(xing)判(pan)定的活(huo)動。

為促(cu)進工(gong)業固廢資(zi)源(yuan)綜(zong)合利(li)(li)用(yong)產業發展,《辦法(fa)》提(ti)出(chu),評價機(ji)構依據本辦法(fa)及省級工(gong)業和信(xin)息化主(zhu)管部門發布的實施細(xi)則(ze)等開展工(gong)業固體廢物資(zi)源(yuan)綜(zong)合利(li)(li)用(yong)評價,出(chu)具工(gong)業固體廢物資(zi)源(yuan)綜(zong)合利(li)(li)用(yong)評價報告。

中國環境保護產業協會固體廢物處理利用委員會秘書長、清華大學教授李金惠表示,《辦法》明確固廢資源化管理機制,尤其是第三方評價機制的設計,這是一大亮點。“《辦法》十分明確地回答了為什么要進行第三方評估、怎么進行第三方評估、誰來進行第三方評估、評估的內容及評估后的管理等問題。”

中(zhong)華環保(bao)聯合(he)(he)會(hui)廢棄物(wu)發電專委會(hui)秘(mi)書長郭云(yun)高則認為,《辦(ban)法》改變(bian)了以前綜(zong)(zong)合(he)(he)利用(yong)(yong)的(de)前置(zhi)審(shen)批和財(cai)政牽引的(de)做(zuo)法,重點在事中(zhong)事后的(de)監管(guan)和服務(wu)。《辦(ban)法》提出,開展工業固體廢物(wu)資源(yuan)綜(zong)(zong)合(he)(he)利用(yong)(yong)評價的(de)企業,可依據評價結果按(an)有(you)關規(gui)定申請暫予免(mian)征環境保(bao)護稅及相關產業扶持等(deng)優惠(hui)政策(ce),表(biao)明《辦(ban)法》強化(hua)了企業在工業固廢綜(zong)(zong)合(he)(he)利用(yong)(yong)方面的(de)責(ze)任主體。

值得一(yi)提的是,《辦法》通過目(mu)(mu)錄(lu)引導企業不斷提高資源綜合(he)利(li)用(yong)技術(shu)水(shui)平(ping),提升綜合(he)利(li)用(yong)產(chan)(chan)品質量,促(cu)進綠色(se)生產(chan)(chan)和(he)綠色(se)消費。《產(chan)(chan)品目(mu)(mu)錄(lu)》包括工業固(gu)體廢物(wu)種(zhong)類、綜合(he)利(li)用(yong)產(chan)(chan)品、綜合(he)利(li)用(yong)技術(shu)條件和(he)要求(qiu)等內容。李金惠表示(shi),《產(chan)(chan)品目(mu)(mu)錄(lu)》梳理了目(mu)(mu)前需要重(zhong)點關注的工業固(gu)體廢物(wu)資源化(hua)(hua)產(chan)(chan)品種(zhong)類、適用(yong)的技術(shu)規(gui)范和(he)標準。“值得注意的是,《產(chan)(chan)品目(mu)(mu)錄(lu)》將一(yi)些新興(xing)資源化(hua)(hua)產(chan)(chan)品列入(ru)其(qi)中,如保溫材(cai)料、微(wei)晶材(cai)料、玻(bo)化(hua)(hua)微(wei)珠(zhu)及(ji)其(qi)制(zhi)品等,說明要推動我國資源化(hua)(hua)技術(shu)快速發展。”

發展空間廣闊

為促進工業固廢資(zi)(zi)源綜合利(li)(li)(li)用(yong)產業規(gui)模穩步壯(zhuang)大,《工業綠(lv)色發(fa)展規(gui)劃(2016-2020年)》提(ti)出,到(dao)(dao)2020年,工業固體廢物綜合利(li)(li)(li)用(yong)率達(da)到(dao)(dao)73%,主要(yao)再生資(zi)(zi)源回收利(li)(li)(li)用(yong)量達(da)到(dao)(dao)3.5億噸。然而,業內人士表(biao)示,距(ju)離這一(yi)目(mu)標,工業固廢資(zi)(zi)源綜合利(li)(li)(li)用(yong)產業發(fa)展還(huan)有很長的一(yi)段路要(yao)走,同(tong)時將會釋放出廣(guang)闊的發(fa)展空間(jian)。

數據顯(xian)示,2016年(nian),我(wo)國(guo)一般(ban)工業固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物產量(liang)為(wei)(wei)30.92億噸,綜(zong)合利(li)用量(liang)為(wei)(wei)18.41億噸,綜(zong)合利(li)用率為(wei)(wei)59.52%。同(tong)時,原環保部發布的(de)《2017 年(nian)全國(guo)大(da)、中(zhong)城市固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物污(wu)染環境防治年(nian)報》也顯(xian)示,2016年(nian),214個大(da)、中(zhong)城市一般(ban)工業固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物產生(sheng)量(liang)達14.8億噸,綜(zong)合利(li)用量(liang)為(wei)(wei)8.6億噸,處置量(liang)為(wei)(wei)3.8億噸,貯(zhu)存量(liang)為(wei)(wei)5.5億噸,傾倒丟棄為(wei)(wei)11.7萬噸。一般(ban)工業固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物綜(zong)合利(li)用量(liang)占利(li)用處置總量(liang)的(de)48.0%,處置和貯(zhu)存分別占比21.2%和30.7%。

“雖然(ran)工業(ye)固(gu)(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)產(chan)生量(liang)的(de)(de)變化有(you)統計范圍的(de)(de)變化導致的(de)(de)增(zeng)加(jia),但工業(ye)規(gui)模的(de)(de)擴大是工業(ye)固(gu)(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)產(chan)生量(liang)增(zeng)加(jia)的(de)(de)主要因素(su)。平均下來,我國工業(ye)固(gu)(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)產(chan)量(liang)平均每年增(zeng)長10%,綜合(he)利(li)(li)用量(liang)平均每年也增(zeng)長10%。”李金惠表示,隨著《辦(ban)法》和《產(chan)品目(mu)錄》的(de)(de)出臺實施,工業(ye)固(gu)(gu)(gu)廢(fei)綜合(he)利(li)(li)用率(lv)尤其是大宗(zong)工業(ye)固(gu)(gu)(gu)廢(fei)的(de)(de)綜合(he)利(li)(li)用率(lv),未(wei)來應會有(you)更大幅度的(de)(de)提升。

目前,我國(guo)正處于工(gong)業(ye)(ye)化快速(su)發展時期,工(gong)業(ye)(ye)固(gu)廢(fei)處理市場前景廣闊(kuo)。根據有(you)關機構預測,到2010年我國(guo)工(gong)業(ye)(ye)固(gu)廢(fei)產值(zhi)在3000億元(yuan)左右,到2015年全國(guo)工(gong)業(ye)(ye)固(gu)廢(fei)市場產值(zhi)約為(wei)5000億元(yuan),產值(zhi)年復合(he)增(zeng)長率為(wei)10.76%,若未來以8%為(wei)增(zeng)長速(su)度(du),未來我國(guo)工(gong)業(ye)(ye)固(gu)廢(fei)處理市場前景廣闊(kuo)。

三大瓶頸待(dai)解

雖然(ran)目前我國工業(ye)固廢(fei)綜合利用和(he)處置能力有所(suo)提高,行業(ye)發展(zhan)前景也大(da)好,但(dan)是,業(ye)內人(ren)士表示,工業(ye)固廢(fei)處理仍存在技術掣肘、行業(ye)主體責(ze)任缺(que)失、資金(jin)利用效率低等三大(da)瓶頸。

“工業(ye)固體(ti)廢(fei)物(wu)資(zi)(zi)源綜(zong)合(he)(he)利(li)用(yong)當前(qian)的(de)(de)主要(yao)問題是綜(zong)合(he)(he)利(li)用(yong)技術(shu)手段單(dan)一。”李金惠表(biao)示,如(ru)富(fu)含Si、Al、Ca的(de)(de)粉(fen)煤灰(hui)目(mu)前(qian)的(de)(de)主要(yao)資(zi)(zi)源化(hua)途徑就是制作建材。雖然現在有利(li)用(yong)其制作陶瓷、提取氧化(hua)鋁(lv)等(deng)的(de)(de)企業(ye),但(dan)是在巨大的(de)(de)固體(ti)廢(fei)物(wu)資(zi)(zi)源化(hua)體(ti)量面前(qian),在資(zi)(zi)源化(hua)手段和(he)產(chan)品(pin)上沒(mei)有大突破,不足以改變整個行(xing)業(ye)對粉(fen)煤灰(hui)資(zi)(zi)源化(hua)的(de)(de)傳統格局。“這就需(xu)要(yao)更有力的(de)(de)技術(shu)研發和(he)政(zheng)策驅動,對好技術(shu)給予更好地扶植,鼓(gu)勵新技術(shu)落地。”

李(li)金惠進一步說,市(shi)場對(dui)(dui)新(xin)興資(zi)源化(hua)產(chan)品(pin)的(de)反應較為遲緩(huan),資(zi)源化(hua)產(chan)品(pin)沒有形成入市(shi)標(biao)準化(hua)體系,即(ji)缺失產(chan)品(pin)質量標(biao)準、環保安(an)全使用(yong)(yong)標(biao)準等。“因此,對(dui)(dui)于資(zi)源化(hua)利用(yong)(yong)新(xin)產(chan)品(pin),在(zai)扶持政策和關(guan)(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)落地(di)的(de)同時,產(chan)品(pin)質量標(biao)準也(ye)需要更新(xin)或建立,并增加安(an)全使用(yong)(yong)相關(guan)(guan)環境和健康考慮(lv)的(de)內容。”

郭(guo)云高(gao)表示:“以前(qian),我國工(gong)業(ye)(ye)固(gu)(gu)廢(fei)綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)用的(de)(de)(de)支持政策(ce)多采用利(li)(li)益(yi)疏導(dao),以綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)用財政補(bu)貼的(de)(de)(de)方式引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)(ye)進(jin)行綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)用,對廢(fei)棄處理責任強調不(bu)夠(gou),對廢(fei)棄物(wu)綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)用的(de)(de)(de)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境效益(yi)的(de)(de)(de)認(ren)可不(bu)夠(gou)。應在強調工(gong)業(ye)(ye)固(gu)(gu)廢(fei)綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)用的(de)(de)(de)責任者是廢(fei)棄物(wu)產生(sheng)者的(de)(de)(de)同時,根據工(gong)業(ye)(ye)固(gu)(gu)廢(fei)綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)用的(de)(de)(de)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境效益(yi)給予合(he)理的(de)(de)(de)資金支持。”


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河北綠洲機械制造(集團)有限公司(si)成(cheng)立于1998年(nian),是一(yi)家集研(yan)發 、設計、生產、國(guo)(guo)際貿易(yi)、工程裝備(bei)為(wei)一(yi)體的多(duo)(duo)元化發展的企業(ye)。是國(guo)(guo)家石(shi)膏(gao)(gao)裝備(bei)行業(ye)綜合實力(li)較強單位。具(ju)有國(guo)(guo)家頒發的高新(xin)技術企業(ye)證書,石(shi)膏(gao)(gao)建材裝備(bei)研(yan)究(jiu)中(zhong)心證書,國(guo)(guo)家多(duo)(duo)項石(shi)膏(gao)(gao)裝備(bei)專利(li)證書... ...


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