“內”“外”兼修 固(gu)體廢物治理收(shou)效顯著

日前，生態(tai)環(huan)境(jing)部公布(bu)了“清廢行動(dong)2018”第六批部級掛(gua)牌(pai)督辦問題整(zheng)改(gai)情況(kuang)，共有8家(jia)企業和(he)個人受到處罰(fa)，21人被實施問責，及時消(xiao)除了長江(jiang)(jiang)經濟帶沿(yan)江(jiang)(jiang)、沿(yan)河(he)違(wei)規傾(qing)倒、堆存(cun)固體廢物的(de)環(huan)境(jing)安全(quan)隱(yin)患(huan)，有效(xiao)預防了長江(jiang)(jiang)沿(yan)線生態(tai)環(huan)境(jing)安全(quan)風險。

以頂層設計引領任務落實

2017年，生態環(huan)境部部長李干杰在向十三屆全國人大(da)常委會(hui)第三次會(hui)議作(zuo)的(de)報告中指出(chu)，要推進長江經濟帶發展領(ling)導小組辦公室(shi)會(hui)同(tong)有關部門(men)編制沿江固體廢物大(da)排(pai)查方案，部署相關行動。

2018年5月，生(sheng)態環(huan)境(jing)部正(zheng)式啟動了打擊固體(ti)廢物環(huan)境(jing)違法行(xing)為(wei)專(zhuan)項行(xing)動(即“清廢行(xing)動2018”)。“清廢行(xing)動2018”的一個突出特(te)點就(jiu)是(shi)從過(guo)去主(zhu)要抓(zhua)宏觀政策、抓(zhua)頂(ding)層設計(ji)，轉(zhuan)變(bian)為(wei)既抓(zhua)宏觀政策，又抓(zhua)微(wei)觀落(luo)(luo)實(shi)，通過(guo)狠抓(zhua)執法督查，把責任落(luo)(luo)實(shi)到基層。

此次專(zhuan)(zhuan)項行(xing)動深入貫徹“五步(bu)法”要求，通(tong)過(guo)現場摸排核實，發現問(wen)題并分類處理;通(tong)過(guo)實施部(bu)級或(huo)省級掛牌督辦，督促地方政府整治(zhi)到位;通(tong)過(guo)對掛牌督辦問(wen)題適時(shi)巡查“回頭看”，對現場工(gong)作不力、未依法查處環境違法案件或(huo)未依法依規對相關(guan)責任人員實施問(wen)責的，視情況采(cai)取(qu)約談(tan)、專(zhuan)(zhuan)項中央環保督察、追責問(wen)責等措施。

沿江核查防(fang)范環境風險

在上海市金山區，面對將堆存地(di)點(dian)死死圍住的(de)鐵絲網，“清廢行動2018”第(di)104督(du)查(cha)組(zu)(zu)督(du)查(cha)人(ren)員當機立斷，從一處(chu)排(pai)水(shui)溝中鉆進(jin)了鐵絲網。后經查(cha)實，該(gai)可疑地(di)點(dian)堆存有數百噸工業爐渣。督(du)查(cha)組(zu)(zu)隨即將該(gai)問題(ti)移交當地(di)政府調查(cha)處(chu)理。

自2018年5月9日起(qi)，生態環境部正式啟動“清廢行(xing)動2018”，隨后150個督(du)查組分赴長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶(dai)11個省(sheng)市，對長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶(dai)固體廢物傾倒情況進行(xing)全面摸排(pai)核實。

據了解，督(du)查(cha)(cha)行動(dong)共(gong)派出3000余人，對長江經濟帶城市沿(yan)岸開展了為期(qi)一周(zhou)的全(quan)面排查(cha)(cha)。現(xian)場督(du)查(cha)(cha)階段督(du)查(cha)(cha)組共(gong)排查(cha)(cha)了2796個堆存點，發現(xian)了1308個問題。

針對(dui)發現(xian)問題的整(zheng)改情況，生(sheng)態(tai)環境部在7月上旬繼續(xu)組織(zhi)開展了“清廢行(xing)(xing)動2018”核查(cha)(cha)“回頭看”。生(sheng)態(tai)環境部派出(chu)了11個(ge)核查(cha)(cha)組，按照“清理(li)、溯源、處罰、問責”四項工作標準(zhun)，對(dui)1308個(ge)問題的整(zheng)改情況進行(xing)(xing)了逐一核查(cha)(cha)。

據悉，下一步(bu)生態(tai)環境(jing)部還將(jiang)繼(ji)續擴(kuo)大行動(dong)范圍，擴(kuo)展到京津(jin)冀(ji)、黃(huang)河流域等多個區域。

固(gu)廢堆存(cun)一掃(sao)而空

“清廢(fei)行(xing)動2018”啟動當天，督(du)(du)查組就摸(mo)排核實了372個(ge)固體(ti)廢(fei)物堆(dui)存(cun)點(dian)位，發現(xian)了208個(ge)堆(dui)存(cun)點(dian)存(cun)在問(wen)(wen)題。生態環(huan)境(jing)部(bu)對其(qi)中比較突(tu)出的24個(ge)問(wen)(wen)題實施部(bu)級掛(gua)牌(pai)督(du)(du)辦，督(du)(du)促地(di)方(fang)限期整改(gai)，其(qi)余問(wen)(wen)題直接交當地(di)政府(fu)(fu)處理。兩天之后(hou)，生態環(huan)境(jing)部(bu)又掛(gua)牌(pai)督(du)(du)辦25個(ge)突(tu)出問(wen)(wen)題。隨后(hou)，生態環(huan)境(jing)部(bu)集(ji)中約(yue)(yue)談了廣東省(sheng)廣州(zhou)、江門、東莞，江蘇省(sheng)連云(yun)港、鹽城，內蒙古自(zi)治區包(bao)頭和(he)浙江省(sheng)溫嶺等7市政府(fu)(fu)。這也(ye)是生態環(huan)境(jing)部(bu)首次就固體(ti)廢(fei)物和(he)危險(xian)廢(fei)物處置(zhi)監(jian)管不(bu)力(li)問(wen)(wen)題約(yue)(yue)談地(di)方(fang)政府(fu)(fu)。

據統計，生態環境(jing)部先后(hou)對督(du)查中發現的111個(ge)(ge)整(zheng)改(gai)不(bu)力(li)的問(wen)題(ti)(ti)進行部級掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促地方(fang)限(xian)期整(zheng)改(gai)。截至目前，生態環境(jing)部已經(jing)分6批公布了(le)101個(ge)(ge)整(zheng)改(gai)完(wan)成(cheng)的部級掛牌(pai)督(du)辦問(wen)題(ti)(ti)，整(zheng)改(gai)完(wan)成(cheng)率達91%，解決了(le)一批突出的環境(jing)問(wen)題(ti)(ti)，及時消除了(le)長(chang)江(jiang)經(jing)濟帶(dai)沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河(he)違規傾倒、堆(dui)存固(gu)體(ti)廢物的環境(jing)安全隱患。

“清廢(fei)(fei)行(xing)動2018”也引起了(le)媒(mei)體(ti)(ti)的廣泛(fan)關注。在(zai)生態環境部就(jiu)“清廢(fei)(fei)行(xing)動2018”進(jin)展情況(kuang)舉行(xing)新聞發布會(hui)時，數十家媒(mei)體(ti)(ti)對(dui)此(ci)進(jin)行(xing)深度報(bao)道，人民日(ri)報(bao)、新華網、法(fa)制日(ri)報(bao)等國內主流媒(mei)體(ti)(ti)對(dui)此(ci)做詳細解讀，各地方媒(mei)體(ti)(ti)也紛(fen)紛(fen)轉載(zai)和發文，形成了(le)良好的輿論氛(fen)圍。

目前，“清廢(fei)行(xing)動2018”現(xian)場核查工作已經結束，超過95%的問題(ti)已整改(gai)完成，達(da)到了督辦要求(qiu)。對于未(wei)達(da)到要求(qiu)的，生(sheng)態環境(jing)部將繼續緊盯問題(ti)整改(gai)進展，對整改(gai)工作不(bu)力的，將視情況實施(shi)約談、問責(ze)。

將(jiang)洋垃圾(ji)拒之門外(wai)

2017年7月，國務(wu)院辦(ban)公廳印發(fa)《關于(yu)禁止洋垃(la)圾入境 推進(jin)固(gu)體廢物進(jin)口管理制(zhi)度改革實施方案》，標志著我國正式對洋垃圾說“不”。

今年上半年，生態環境部審(shen)議并原(yuan)則通過(guo)了(le)《關于(yu)全面落(luo)實〈禁止洋垃(la)圾(ji)入(ru)境推(tui)進固體廢(fei)物進口管(guan)理制(zhi)度改革實施(shi)方(fang)案(an)〉2018~2020年行(xing)動方(fang)案(an)》《進口固體廢(fei)物加(jia)工(gong)利用(yong)企業(ye)環境違法(fa)(fa)問(wen)題專項督查行(xing)動方(fang)案(an)(2018年)》和《垃(la)圾(ji)焚燒發(fa)電行(xing)業(ye)達標排放專項整治(zhi)行(xing)動方(fang)案(an)》，為“7+4”行(xing)動之(zhi)一的限制(zhi)進口類固體廢(fei)物加(jia)工(gong)利用(yong)企業(ye)環境違法(fa)(fa)行(xing)為整治(zhi)專項行(xing)動制(zhi)定了(le)詳細作戰計(ji)劃(hua)。

事實上，自(zi)2017年洋垃圾(ji)禁令(ling)發布之后，生態環(huan)境部已經做出了(le)不少(shao)動作(zuo)：先后3次調整進口(kou)(kou)廢(fei)物管(guan)理(li)目錄(lu)，調整后的(de)(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物種(zhong)類(lei)由(you)7類(lei)66種(zhong)減少(shao)至2類(lei)18種(zhong);修訂進口(kou)(kou)可用作(zuo)原料的(de)(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物環(huan)境保(bao)護控制標準;印(yin)發進口(kou)(kou)廢(fei)紙環(huan)境保(bao)護管(guan)理(li)規定(ding)，提高進口(kou)(kou)廢(fei)紙加工企業規模要(yao)求;印(yin)發限制進口(kou)(kou)類(lei)可用作(zuo)原料的(de)(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物環(huan)境保(bao)護管(guan)理(li)規定(ding)，取消(xiao)貿(mao)易單位代理(li)進口(kou)(kou);推薦一批固(gu)體(ti)廢(fei)物屬性鑒別機構;開展“五廢(fei)”再生利用行業清理(li)整頓。

在多(duo)項(xiang)措(cuo)施推動下(xia)，我(wo)國全(quan)面禁止洋(yang)垃圾(ji)入境工作成效顯著(zhu)。統計數據顯示(shi)，2017年固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)實際進口量(liang)同(tong)比下(xia)降9.2%;2018年上半年，我(wo)國限制進口類固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)進口量(liang)同(tong)比下(xia)降65%;海關總署2018年第一季度立(li)案(an)偵(zhen)辦洋(yang)垃圾(ji)走私犯罪案(an)件139起，查證各類涉案(an)廢(fei)物(wu)超過25萬噸，洋(yang)垃圾(ji)禁令成效已初步顯現。