“內”“外”兼修(xiu) 固體廢物(wu)治理收效顯著

日前，生(sheng)(sheng)態環境部(bu)公布了“清廢(fei)(fei)行動2018”第六(liu)批(pi)部(bu)級掛牌督辦問題整(zheng)改情況，共有(you)8家企業(ye)和(he)個人受到處罰(fa)，21人被實施問責，及時(shi)消除了長江經濟帶(dai)沿江、沿河違規傾倒、堆存固體廢(fei)(fei)物的環境安(an)全(quan)隱患，有(you)效(xiao)預防了長江沿線生(sheng)(sheng)態環境安(an)全(quan)風險。

以頂層(ceng)設計(ji)引領任務落實

2017年(nian)，生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長(chang)李(li)干杰在向十三屆全國人(ren)大(da)常(chang)委會(hui)第(di)三次會(hui)議作的報告中(zhong)指(zhi)出(chu)，要推進長(chang)江(jiang)經濟帶發展領導小組(zu)辦公(gong)室會(hui)同有關部(bu)(bu)門(men)編制沿江(jiang)固體廢物大(da)排查(cha)方案，部(bu)(bu)署相關行動。

2018年5月，生(sheng)態環(huan)境部正(zheng)式啟動了打擊固體廢(fei)物環(huan)境違法行(xing)為(wei)(wei)專項行(xing)動(即“清廢(fei)行(xing)動2018”)。“清廢(fei)行(xing)動2018”的一個突(tu)出特點(dian)就(jiu)是(shi)從過(guo)去主要抓(zhua)宏(hong)觀政策(ce)、抓(zhua)頂層設計，轉變(bian)為(wei)(wei)既抓(zhua)宏(hong)觀政策(ce)，又抓(zhua)微(wei)觀落(luo)實(shi)，通過(guo)狠抓(zhua)執法督查(cha)，把(ba)責(ze)任落(luo)實(shi)到基層。

此次專項行動(dong)深入貫(guan)徹“五步法”要求，通過(guo)現(xian)(xian)場(chang)摸(mo)排(pai)核實，發現(xian)(xian)問(wen)題并分類處理;通過(guo)實施(shi)部級或(huo)省級掛(gua)牌督(du)辦，督(du)促地方政府整治到位;通過(guo)對掛(gua)牌督(du)辦問(wen)題適時巡查“回(hui)頭(tou)看”，對現(xian)(xian)場(chang)工作不力、未(wei)依法查處環境違法案件(jian)或(huo)未(wei)依法依規對相關責(ze)(ze)任(ren)人員(yuan)實施(shi)問(wen)責(ze)(ze)的，視情況采(cai)取約談、專項中央(yang)環保督(du)察、追責(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)等措施(shi)。

沿江(jiang)核(he)查防范環境(jing)風險

在上海市金山區，面對將(jiang)堆存(cun)地(di)點死死圍住的鐵絲網，“清(qing)廢行動2018”第104督(du)查(cha)組(zu)督(du)查(cha)人員當機(ji)立斷(duan)，從一處排水(shui)溝中鉆進了(le)鐵絲網。后經查(cha)實，該可疑地(di)點堆存(cun)有數百噸(dun)工業爐渣。督(du)查(cha)組(zu)隨即將(jiang)該問題移交當地(di)政府調查(cha)處理。

自2018年5月9日起，生態環境(jing)部正式啟動“清廢行動2018”，隨后150個督查組分赴長江經濟(ji)帶11個省市，對長江經濟(ji)帶固(gu)體(ti)廢物傾倒情況(kuang)進行全面摸(mo)排核實。

據了解，督(du)(du)查(cha)行動共派出3000余人，對長江經濟帶城市(shi)沿岸開展了為期一周的(de)全面排查(cha)。現場督(du)(du)查(cha)階段督(du)(du)查(cha)組共排查(cha)了2796個(ge)(ge)堆存點，發(fa)現了1308個(ge)(ge)問題(ti)。

針(zhen)對發現(xian)問題(ti)的(de)整改(gai)情況，生(sheng)態環境部在7月上旬繼續(xu)組織(zhi)開(kai)展了(le)“清(qing)廢行動2018”核查“回頭看”。生(sheng)態環境部派出(chu)了(le)11個核查組，按照(zhao)“清(qing)理(li)、溯源(yuan)、處(chu)罰(fa)、問責”四(si)項(xiang)工作標準，對1308個問題(ti)的(de)整改(gai)情況進行了(le)逐一(yi)核查。

據悉，下(xia)一步(bu)生態環境部還將繼續(xu)擴大行動范(fan)圍，擴展(zhan)到(dao)京津冀、黃(huang)河流域等(deng)多個(ge)區域。

固(gu)廢堆存一掃而空

“清廢(fei)行(xing)動2018”啟動當天，督(du)查組就(jiu)摸排核(he)實(shi)了(le)372個(ge)固體(ti)廢(fei)物堆存點位(wei)，發現了(le)208個(ge)堆存點存在問(wen)(wen)題。生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)對其中比較(jiao)突出的24個(ge)問(wen)(wen)題實(shi)施部(bu)級(ji)掛牌督(du)辦，督(du)促地方(fang)限期整改，其余問(wen)(wen)題直接交當地政府(fu)(fu)處(chu)理。兩天之后，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)又掛牌督(du)辦25個(ge)突出問(wen)(wen)題。隨(sui)后，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)集(ji)中約(yue)(yue)談(tan)了(le)廣東省(sheng)廣州、江門、東莞，江蘇省(sheng)連云港、鹽城，內蒙古自治區包頭和(he)浙江省(sheng)溫嶺(ling)等7市政府(fu)(fu)。這也是(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)首次就(jiu)固體(ti)廢(fei)物和(he)危險廢(fei)物處(chu)置監管(guan)不力問(wen)(wen)題約(yue)(yue)談(tan)地方(fang)政府(fu)(fu)。

據(ju)統計，生態(tai)環境(jing)部先后對(dui)督查中發現的(de)111個整(zheng)(zheng)改(gai)不力(li)的(de)問(wen)題(ti)進行部級掛牌督辦，督促地方限期整(zheng)(zheng)改(gai)。截至目前，生態(tai)環境(jing)部已(yi)經分6批(pi)公布(bu)了101個整(zheng)(zheng)改(gai)完成的(de)部級掛牌督辦問(wen)題(ti)，整(zheng)(zheng)改(gai)完成率(lv)達91%，解決了一批(pi)突出的(de)環境(jing)問(wen)題(ti)，及時消除了長江經濟(ji)帶沿(yan)江、沿(yan)河違規傾(qing)倒、堆存固(gu)體廢物的(de)環境(jing)安全隱(yin)患。

“清廢(fei)行(xing)動2018”也引起了(le)媒(mei)體的(de)廣泛關注(zhu)。在(zai)生態(tai)環境(jing)部(bu)就“清廢(fei)行(xing)動2018”進展情況舉行(xing)新聞發布會時，數十家媒(mei)體對此(ci)進行(xing)深(shen)度(du)報(bao)道，人民日(ri)(ri)報(bao)、新華網、法制日(ri)(ri)報(bao)等國內主流媒(mei)體對此(ci)做詳細解(jie)讀，各地方(fang)媒(mei)體也紛紛轉載和發文，形成(cheng)了(le)良(liang)好的(de)輿論氛(fen)圍。

目前，“清(qing)廢行動2018”現場核(he)查工作(zuo)已經結束，超(chao)過95%的(de)問(wen)題(ti)(ti)已整改(gai)完成，達到(dao)了督辦要求(qiu)。對(dui)于未達到(dao)要求(qiu)的(de)，生態環境部將繼續緊盯問(wen)題(ti)(ti)整改(gai)進展，對(dui)整改(gai)工作(zuo)不力的(de)，將視(shi)情況實施(shi)約(yue)談、問(wen)責。

將洋(yang)垃圾拒之門外

2017年7月，國務院辦公(gong)廳印發《關于禁止洋(yang)垃(la)圾入境 推進固體廢物進口管理制(zhi)度改革實施方案》，標(biao)志著(zhu)我國正式對(dui)洋(yang)垃圾(ji)說“不”。

今年(nian)上半(ban)年(nian)，生態環境(jing)(jing)部審議并原(yuan)則通(tong)過(guo)了(le)《關于全(quan)面落實(shi)〈禁(jin)止洋垃圾入境(jing)(jing)推進固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物進口(kou)(kou)管理制度(du)改(gai)革實(shi)施方(fang)案(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)動方(fang)案(an)》《進口(kou)(kou)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物加工(gong)利(li)用(yong)企業環境(jing)(jing)違(wei)法(fa)(fa)問題專(zhuan)項(xiang)督(du)查行(xing)動方(fang)案(an)(2018年(nian))》和《垃圾焚(fen)燒發電行(xing)業達(da)標排放專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)行(xing)動方(fang)案(an)》，為(wei)“7+4”行(xing)動之一的限制進口(kou)(kou)類固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物加工(gong)利(li)用(yong)企業環境(jing)(jing)違(wei)法(fa)(fa)行(xing)為(wei)整(zheng)治(zhi)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動制定了(le)詳(xiang)細作戰計劃。

事實上，自2017年(nian)洋垃圾禁令發(fa)布之后(hou)(hou)，生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境部已經做出(chu)了(le)不少(shao)動(dong)作：先后(hou)(hou)3次調整進(jin)(jin)(jin)口(kou)廢(fei)物(wu)管(guan)理(li)(li)(li)目錄，調整后(hou)(hou)的固體(ti)廢(fei)物(wu)種類(lei)由(you)7類(lei)66種減少(shao)至2類(lei)18種;修訂進(jin)(jin)(jin)口(kou)可用作原料的固體(ti)廢(fei)物(wu)環(huan)(huan)(huan)境保護(hu)控(kong)制(zhi)標準;印發(fa)進(jin)(jin)(jin)口(kou)廢(fei)紙環(huan)(huan)(huan)境保護(hu)管(guan)理(li)(li)(li)規(gui)定，提高進(jin)(jin)(jin)口(kou)廢(fei)紙加(jia)工企業(ye)規(gui)模要求(qiu);印發(fa)限制(zhi)進(jin)(jin)(jin)口(kou)類(lei)可用作原料的固體(ti)廢(fei)物(wu)環(huan)(huan)(huan)境保護(hu)管(guan)理(li)(li)(li)規(gui)定，取消貿易(yi)單位代理(li)(li)(li)進(jin)(jin)(jin)口(kou);推薦一批(pi)固體(ti)廢(fei)物(wu)屬性鑒(jian)別機構;開展“五廢(fei)”再生(sheng)利(li)用行業(ye)清理(li)(li)(li)整頓。

在多項措(cuo)施推動下(xia)，我(wo)國全面禁(jin)止(zhi)洋垃(la)(la)圾(ji)入境工作成(cheng)效顯著。統(tong)計數據顯示，2017年(nian)固體廢(fei)物實際(ji)進口量同比下(xia)降9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我(wo)國限制(zhi)進口類固體廢(fei)物進口量同比下(xia)降65%;海(hai)關(guan)總署2018年(nian)第一(yi)季度立案偵辦洋垃(la)(la)圾(ji)走(zou)私犯罪案件139起，查(cha)證各類涉(she)案廢(fei)物超過25萬噸，洋垃(la)(la)圾(ji)禁(jin)令(ling)成(cheng)效已初步顯現。