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“內”“外”兼修 固體廢物治理收效顯著

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“內”“外”兼修(xiu) 固體廢(fei)物(wu)治(zhi)理收效(xiao)顯著

日前,生態環境(jing)部公布了(le)“清廢行動(dong)2018”第六批部級(ji)掛牌督辦問題整改(gai)情況,共有(you)8家企業和(he)個人受(shou)到處(chu)罰,21人被實施問責(ze),及(ji)時消除了(le)長江(jiang)經濟帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規傾倒(dao)、堆(dui)存固(gu)體(ti)廢物的環境(jing)安(an)全(quan)隱患,有(you)效(xiao)預防(fang)了(le)長江(jiang)沿(yan)線生態環境(jing)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)。

以頂層設計引領任務落實

2017年(nian),生態(tai)環境部部長李干(gan)杰在向十三屆全國人大常(chang)委會第(di)三次會議作(zuo)的報告(gao)中指出,要推(tui)進(jin)長江經濟帶發展領(ling)導(dao)小組辦公(gong)室會同有關部門(men)編制沿(yan)江固體廢物大排查(cha)方案,部署相關行動。

2018年5月,生態環境部(bu)正(zheng)式啟(qi)動(dong)了打(da)擊固體廢(fei)物環境違法(fa)行為(wei)專項行動(dong)(即“清廢(fei)行動(dong)2018”)。“清廢(fei)行動(dong)2018”的一(yi)個突出特點就是從過去主(zhu)要抓宏(hong)觀政策、抓頂層設計,轉(zhuan)變為(wei)既抓宏(hong)觀政策,又(you)抓微觀落(luo)實(shi),通(tong)過狠抓執法(fa)督查,把責任落(luo)實(shi)到基層。

此次(ci)專(zhuan)項行(xing)動深入(ru)貫(guan)徹“五(wu)步法(fa)(fa)(fa)”要(yao)求,通過(guo)現(xian)場摸(mo)排(pai)核實(shi),發現(xian)問題并分類處理(li);通過(guo)實(shi)施(shi)(shi)部級或省級掛(gua)牌督辦(ban),督促地方政(zheng)府整治(zhi)到(dao)位(wei);通過(guo)對掛(gua)牌督辦(ban)問題適時巡查“回頭看”,對現(xian)場工作不(bu)力、未(wei)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)查處環境違法(fa)(fa)(fa)案件(jian)或未(wei)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)依(yi)(yi)規對相(xiang)關責(ze)(ze)任人員實(shi)施(shi)(shi)問責(ze)(ze)的,視情況采取(qu)約(yue)談(tan)、專(zhuan)項中(zhong)央環保督察、追責(ze)(ze)問責(ze)(ze)等(deng)措施(shi)(shi)。

沿江核查防范(fan)環境風險

在上海(hai)市金(jin)山區,面(mian)對將(jiang)堆存地點死死圍住(zhu)的(de)鐵絲網,“清廢行動(dong)2018”第104督(du)查(cha)組督(du)查(cha)人員當機立斷,從(cong)一處(chu)排水溝中鉆進了(le)鐵絲網。后經查(cha)實,該可疑地點堆存有數(shu)百噸(dun)工(gong)業爐渣。督(du)查(cha)組隨即將(jiang)該問題(ti)移交當地政府調查(cha)處(chu)理。

自(zi)2018年5月(yue)9日(ri)起,生態環境部(bu)正式啟動“清廢行(xing)動2018”,隨后150個督查(cha)組(zu)分赴長江經濟帶11個省市(shi),對長江經濟帶固體廢物傾倒情況進行(xing)全面摸(mo)排核實。

據了解,督(du)查(cha)行動共(gong)派出3000余人,對長江經濟帶城市沿岸開展了為期一周的全面排(pai)查(cha)。現(xian)場督(du)查(cha)階(jie)段督(du)查(cha)組(zu)共(gong)排(pai)查(cha)了2796個(ge)(ge)堆存點,發現(xian)了1308個(ge)(ge)問題。

針對(dui)發現問題的(de)整(zheng)改(gai)情況,生態環境部在7月上旬繼(ji)續組織開(kai)展了(le)“清廢(fei)行動2018”核查“回頭(tou)看”。生態環境部派(pai)出了(le)11個核查組,按照“清理(li)、溯(su)源、處罰、問責”四項工作(zuo)標(biao)準(zhun),對(dui)1308個問題的(de)整(zheng)改(gai)情況進行了(le)逐(zhu)一(yi)核查。

據悉(xi),下一步(bu)生態環境部還將繼(ji)續擴(kuo)大(da)行(xing)動(dong)范圍,擴(kuo)展到京津冀、黃河(he)流域(yu)等多個區域(yu)。

固廢堆(dui)存一掃而(er)空

“清廢行動(dong)2018”啟動(dong)當天,督查組就摸排核實(shi)了(le)(le)372個(ge)固(gu)體廢物堆存點位,發現了(le)(le)208個(ge)堆存點存在問(wen)(wen)題(ti)。生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)對其中比較(jiao)突出的24個(ge)問(wen)(wen)題(ti)實(shi)施部(bu)(bu)級掛牌督辦,督促地方限期整改,其余(yu)問(wen)(wen)題(ti)直(zhi)接交(jiao)當地政(zheng)(zheng)府處(chu)理。兩天之后,生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)又掛牌督辦25個(ge)突出問(wen)(wen)題(ti)。隨后,生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)集中約談(tan)了(le)(le)廣東省(sheng)廣州、江(jiang)(jiang)門(men)、東莞,江(jiang)(jiang)蘇省(sheng)連(lian)云港、鹽城,內蒙古自治區(qu)包頭和浙江(jiang)(jiang)省(sheng)溫嶺等(deng)7市政(zheng)(zheng)府。這(zhe)也是(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)首(shou)次就固(gu)體廢物和危險廢物處(chu)置(zhi)監管不力問(wen)(wen)題(ti)約談(tan)地方政(zheng)(zheng)府。

據統計,生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部先后對督(du)查中發(fa)現的(de)111個整改(gai)不力的(de)問(wen)(wen)(wen)題(ti)進行部級(ji)掛(gua)牌督(du)辦,督(du)促(cu)地(di)方限期(qi)整改(gai)。截(jie)至(zhi)目前,生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部已(yi)經(jing)分6批公(gong)布了(le)101個整改(gai)完成(cheng)的(de)部級(ji)掛(gua)牌督(du)辦問(wen)(wen)(wen)題(ti),整改(gai)完成(cheng)率達91%,解決了(le)一(yi)批突出(chu)的(de)環(huan)境(jing)(jing)問(wen)(wen)(wen)題(ti),及時消(xiao)除了(le)長(chang)江(jiang)經(jing)濟帶(dai)沿江(jiang)、沿河違(wei)規傾倒、堆存固體(ti)廢物的(de)環(huan)境(jing)(jing)安全隱患(huan)。

“清廢(fei)行動(dong)2018”也引起了媒(mei)體(ti)(ti)的(de)廣泛關注(zhu)。在生態環境部就“清廢(fei)行動(dong)2018”進展情況舉行新(xin)聞發(fa)布會時,數十家媒(mei)體(ti)(ti)對此進行深(shen)度報(bao)道(dao),人民日報(bao)、新(xin)華網、法制日報(bao)等國(guo)內主流(liu)媒(mei)體(ti)(ti)對此做詳細解讀(du),各地方媒(mei)體(ti)(ti)也紛紛轉載和(he)發(fa)文,形成了良(liang)好的(de)輿論氛圍。

目前,“清廢行動2018”現場核查工(gong)作(zuo)已經結束,超(chao)過95%的(de)問(wen)題已整改完成,達到了督(du)辦要求。對(dui)于(yu)未達到要求的(de),生態(tai)環境(jing)部將(jiang)繼續(xu)緊盯問(wen)題整改進展,對(dui)整改工(gong)作(zuo)不力的(de),將(jiang)視(shi)情(qing)況實施(shi)約談、問(wen)責。

將洋(yang)垃圾拒之門外

2017年7月(yue),國務院辦公廳(ting)印發《關(guan)于禁止洋垃圾入境 推(tui)進固體廢物進口管理制度改革實施方案》,標志著我國正式對洋(yang)垃圾(ji)說(shuo)“不(bu)”。

今(jin)年上半年,生態環(huan)(huan)境部審(shen)議并原則通過了《關于全面(mian)落實(shi)〈禁(jin)止洋垃圾入境推進固體廢(fei)物(wu)進口(kou)管理(li)制度改革實(shi)施方案(an)(an)〉2018~2020年行(xing)動(dong)方案(an)(an)》《進口(kou)固體廢(fei)物(wu)加工(gong)(gong)利用企(qi)業環(huan)(huan)境違法問題(ti)專(zhuan)項(xiang)(xiang)督(du)查(cha)行(xing)動(dong)方案(an)(an)(2018年)》和《垃圾焚(fen)燒發(fa)電(dian)行(xing)業達標排放(fang)專(zhuan)項(xiang)(xiang)整治行(xing)動(dong)方案(an)(an)》,為(wei)“7+4”行(xing)動(dong)之一的限制進口(kou)類固體廢(fei)物(wu)加工(gong)(gong)利用企(qi)業環(huan)(huan)境違法行(xing)為(wei)整治專(zhuan)項(xiang)(xiang)行(xing)動(dong)制定(ding)了詳(xiang)細作戰計劃。

事(shi)實上,自2017年洋垃圾禁令發布之后,生態環境(jing)部已經做出了(le)不少動作:先(xian)后3次調整進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)理目錄,調整后的固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)種(zhong)類由7類66種(zhong)減少至2類18種(zhong);修訂進(jin)(jin)口(kou)(kou)可(ke)用作原(yuan)料(liao)的固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環境(jing)保(bao)(bao)(bao)護控(kong)制標準;印發進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙(zhi)環境(jing)保(bao)(bao)(bao)護管(guan)理規(gui)定,提高進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙(zhi)加工企業(ye)規(gui)模要求;印發限制進(jin)(jin)口(kou)(kou)類可(ke)用作原(yuan)料(liao)的固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環境(jing)保(bao)(bao)(bao)護管(guan)理規(gui)定,取(qu)消(xiao)貿易單(dan)位代理進(jin)(jin)口(kou)(kou);推薦一(yi)批固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)屬性(xing)鑒別機構;開(kai)展“五(wu)廢(fei)(fei)”再生利用行業(ye)清理整頓。

在多(duo)項措施推動(dong)下(xia),我國全面禁(jin)止洋垃(la)圾(ji)(ji)入境工作(zuo)成(cheng)(cheng)效顯著。統計數據顯示,2017年固(gu)體廢物實(shi)際進口(kou)(kou)量同(tong)(tong)比下(xia)降9.2%;2018年上半年,我國限(xian)制進口(kou)(kou)類固(gu)體廢物進口(kou)(kou)量同(tong)(tong)比下(xia)降65%;海關(guan)總署2018年第一季度(du)立案(an)偵(zhen)辦洋垃(la)圾(ji)(ji)走私犯罪案(an)件139起,查(cha)證(zheng)各類涉(she)案(an)廢物超過25萬噸,洋垃(la)圾(ji)(ji)禁(jin)令(ling)成(cheng)(cheng)效已(yi)初步顯現。


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