“內”“外(wai)”兼修 固體廢(fei)物治理收效顯著

日前，生態(tai)環境(jing)部(bu)公(gong)布了“清廢(fei)行動2018”第六批部(bu)級掛牌督辦問(wen)(wen)題整(zheng)改情況，共有8家企業和個人受到處罰(fa)，21人被(bei)實施問(wen)(wen)責，及時消除了長江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河違規(gui)傾(qing)倒(dao)、堆存固體廢(fei)物的環境(jing)安全隱患，有效預防了長江(jiang)沿線(xian)生態(tai)環境(jing)安全風險(xian)。

以頂層設計引領任務落(luo)實

2017年(nian)，生態環(huan)境部(bu)(bu)(bu)部(bu)(bu)(bu)長李(li)干(gan)杰在向十三屆全國人(ren)大常委會第三次會議作的(de)報告中指出，要推(tui)進長江經濟帶發展領導小組辦公室會同有關部(bu)(bu)(bu)門編制沿江固體(ti)(ti)廢物(wu)大排(pai)查方案，部(bu)(bu)(bu)署(shu)相關行動。

2018年5月，生態環境(jing)部正(zheng)式啟動(dong)(dong)了打擊固體(ti)廢(fei)物環境(jing)違法行為(wei)專項(xiang)行動(dong)(dong)(即“清(qing)廢(fei)行動(dong)(dong)2018”)。“清(qing)廢(fei)行動(dong)(dong)2018”的一(yi)個(ge)突出特點就是從過去主要(yao)抓宏觀(guan)政策、抓頂層(ceng)設計，轉(zhuan)變為(wei)既抓宏觀(guan)政策，又(you)抓微(wei)觀(guan)落實，通(tong)過狠(hen)抓執法督查，把責任落實到基層(ceng)。

此次專項(xiang)行動深入(ru)貫(guan)徹(che)“五步法(fa)”要求，通過(guo)現(xian)場(chang)摸排核實，發現(xian)問(wen)題并分(fen)類處(chu)理;通過(guo)實施(shi)(shi)部級或(huo)省級掛牌(pai)督辦(ban)，督促地方(fang)政(zheng)府整治到位;通過(guo)對掛牌(pai)督辦(ban)問(wen)題適時巡(xun)查(cha)“回(hui)頭看”，對現(xian)場(chang)工作不力、未依(yi)法(fa)查(cha)處(chu)環(huan)境(jing)違法(fa)案件或(huo)未依(yi)法(fa)依(yi)規對相關(guan)責(ze)任人員實施(shi)(shi)問(wen)責(ze)的，視情況(kuang)采(cai)取約談、專項(xiang)中央環(huan)保督察、追責(ze)問(wen)責(ze)等措施(shi)(shi)。

沿江核查(cha)防范環境風險

在上(shang)海市(shi)金山區，面對將堆存(cun)地(di)(di)點(dian)死死圍住的鐵絲網，“清廢行動2018”第104督查(cha)組(zu)督查(cha)人員當機(ji)立斷，從一處排水溝中鉆進了鐵絲網。后經查(cha)實，該可(ke)疑地(di)(di)點(dian)堆存(cun)有數(shu)百(bai)噸工業爐渣。督查(cha)組(zu)隨(sui)即將該問題(ti)移交當地(di)(di)政府調查(cha)處理(li)。

自2018年5月9日起，生(sheng)態(tai)環境部正(zheng)式啟(qi)動(dong)“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”，隨后150個督查(cha)組分赴長江(jiang)經濟帶11個省市，對(dui)長江(jiang)經濟帶固體廢(fei)物傾倒情況進行(xing)全面(mian)摸排核(he)實。

據了解，督查行動(dong)共(gong)派出3000余人，對長江經濟(ji)帶(dai)城市沿岸開展(zhan)了為期一(yi)周(zhou)的全(quan)面排(pai)查。現場督查階段督查組共(gong)排(pai)查了2796個堆存點，發(fa)現了1308個問題。

針(zhen)對(dui)發(fa)現問(wen)題的整改情況(kuang)(kuang)，生態環境部在(zai)7月上旬(xun)繼續組(zu)織開展了(le)“清廢行動(dong)2018”核查(cha)“回頭看”。生態環境部派出了(le)11個(ge)核查(cha)組(zu)，按照“清理、溯源、處罰、問(wen)責(ze)”四(si)項(xiang)工作標準(zhun)，對(dui)1308個(ge)問(wen)題的整改情況(kuang)(kuang)進(jin)行了(le)逐(zhu)一(yi)核查(cha)。

據悉(xi)，下一步生(sheng)態環(huan)境部還將繼續擴大行動范圍，擴展到京津冀、黃河流(liu)域等多個區域。

固廢堆存一掃而空(kong)

“清廢行動2018”啟動當(dang)天，督查組就摸排核實了(le)372個固體廢物(wu)堆存點位，發現了(le)208個堆存點存在問(wen)題。生態環境(jing)部(bu)對(dui)其中(zhong)(zhong)比較突出(chu)的24個問(wen)題實施部(bu)級(ji)掛牌(pai)督辦(ban)，督促(cu)地方限期(qi)整(zheng)改，其余問(wen)題直接交當(dang)地政府(fu)處(chu)理(li)。兩天之(zhi)后(hou)，生態環境(jing)部(bu)又掛牌(pai)督辦(ban)25個突出(chu)問(wen)題。隨后(hou)，生態環境(jing)部(bu)集中(zhong)(zhong)約談(tan)了(le)廣東省廣州、江(jiang)(jiang)門、東莞，江(jiang)(jiang)蘇省連云港、鹽(yan)城，內(nei)蒙(meng)古自治區包(bao)頭和(he)(he)浙江(jiang)(jiang)省溫(wen)嶺等7市政府(fu)。這也是(shi)生態環境(jing)部(bu)首次就固體廢物(wu)和(he)(he)危險廢物(wu)處(chu)置監管不力問(wen)題約談(tan)地方政府(fu)。

據統(tong)計，生態環境(jing)(jing)(jing)部先后對(dui)督(du)(du)查中(zhong)發現的(de)(de)111個整改不(bu)力的(de)(de)問(wen)題進行部級(ji)掛牌(pai)督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方(fang)限期整改。截(jie)至(zhi)目(mu)前，生態環境(jing)(jing)(jing)部已經(jing)分(fen)6批公布了101個整改完(wan)成的(de)(de)部級(ji)掛牌(pai)督(du)(du)辦問(wen)題，整改完(wan)成率(lv)達91%，解決了一(yi)批突(tu)出的(de)(de)環境(jing)(jing)(jing)問(wen)題，及(ji)時(shi)消(xiao)除(chu)了長江經(jing)濟帶(dai)沿(yan)江、沿(yan)河違規(gui)傾(qing)倒、堆(dui)存固體(ti)廢物的(de)(de)環境(jing)(jing)(jing)安全隱患(huan)。

“清廢行(xing)動(dong)2018”也引起了媒(mei)(mei)體的(de)廣泛關(guan)注(zhu)。在(zai)生態環境部就“清廢行(xing)動(dong)2018”進(jin)展情(qing)況舉行(xing)新聞發布會時，數十家媒(mei)(mei)體對(dui)此(ci)進(jin)行(xing)深度報(bao)道，人民日報(bao)、新華網(wang)、法制日報(bao)等國內主流媒(mei)(mei)體對(dui)此(ci)做詳(xiang)細解(jie)讀，各地方媒(mei)(mei)體也紛紛轉載和發文，形成了良(liang)好(hao)的(de)輿論(lun)氛(fen)圍。

目(mu)前，“清廢行動2018”現場核查(cha)工(gong)作已經結束，超過95%的(de)問(wen)題已整(zheng)改(gai)完成，達到(dao)了督辦要求。對于(yu)未達到(dao)要求的(de)，生態(tai)環境部將(jiang)繼續緊盯問(wen)題整(zheng)改(gai)進展，對整(zheng)改(gai)工(gong)作不力的(de)，將(jiang)視情況實施(shi)約談、問(wen)責。

將洋(yang)垃圾(ji)拒之門外

2017年(nian)7月，國務院辦(ban)公廳印發《關于禁止(zhi)洋垃圾入境 推進固體(ti)廢物進口管理(li)制度(du)改革實施方案(an)》，標志(zhi)著我國(guo)正式對洋垃圾說“不(bu)”。

今年上半年，生(sheng)態環(huan)境部審議并原則通過了(le)《關于(yu)全面落實〈禁止洋垃(la)圾(ji)(ji)入境推(tui)進固(gu)體廢物(wu)(wu)進口管理(li)制(zhi)度改(gai)革實施方(fang)案(an)〉2018~2020年行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案(an)》《進口固(gu)體廢物(wu)(wu)加(jia)工利(li)用企(qi)業環(huan)境違法(fa)問題專(zhuan)項督(du)查行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案(an)(2018年)》和《垃(la)圾(ji)(ji)焚燒發電行(xing)(xing)業達標排放專(zhuan)項整治行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案(an)》，為“7+4”行(xing)(xing)動(dong)之一的限制(zhi)進口類固(gu)體廢物(wu)(wu)加(jia)工利(li)用企(qi)業環(huan)境違法(fa)行(xing)(xing)為整治專(zhuan)項行(xing)(xing)動(dong)制(zhi)定(ding)了(le)詳細作戰計劃。

事實上(shang)，自(zi)2017年洋(yang)垃圾禁令發布之后(hou)，生態環境(jing)部已經做(zuo)出了不少(shao)動作：先后(hou)3次調整進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)管(guan)理目(mu)錄，調整后(hou)的(de)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)種類(lei)由7類(lei)66種減少(shao)至2類(lei)18種;修訂進(jin)口(kou)可(ke)用作原料(liao)的(de)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環境(jing)保(bao)護控制(zhi)標(biao)準;印(yin)發進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙(zhi)(zhi)環境(jing)保(bao)護管(guan)理規(gui)定(ding)，提高(gao)進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙(zhi)(zhi)加(jia)工企(qi)業規(gui)模(mo)要求(qiu);印(yin)發限制(zhi)進(jin)口(kou)類(lei)可(ke)用作原料(liao)的(de)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環境(jing)保(bao)護管(guan)理規(gui)定(ding)，取消貿易單位代理進(jin)口(kou);推(tui)薦一批(pi)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)屬(shu)性鑒別機構(gou);開展“五廢(fei)(fei)(fei)”再生利用行業清理整頓(dun)。

在多項措施(shi)推動下(xia)(xia)，我國全面禁止洋(yang)垃(la)圾入境工作成效顯著。統計數據顯示，2017年(nian)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物實際進(jin)(jin)(jin)口量同比(bi)下(xia)(xia)降(jiang)9.2%;2018年(nian)上半(ban)年(nian)，我國限制(zhi)進(jin)(jin)(jin)口類固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物進(jin)(jin)(jin)口量同比(bi)下(xia)(xia)降(jiang)65%;海關總(zong)署2018年(nian)第一季度(du)立案(an)偵辦洋(yang)垃(la)圾走私犯罪案(an)件139起，查證(zheng)各類涉案(an)廢(fei)物超過25萬噸，洋(yang)垃(la)圾禁令成效已(yi)初步顯現。