“內”“外”兼(jian)修(xiu) 固體廢物治理收效顯著

日前，生態環境(jing)部(bu)公布了“清廢行(xing)動2018”第六批部(bu)級(ji)掛牌督辦問題整改情(qing)況，共有(you)8家企業和個(ge)人(ren)受到處罰，21人(ren)被實施(shi)問責，及(ji)時消除了長江(jiang)經(jing)濟帶沿江(jiang)、沿河違(wei)規(gui)傾倒(dao)、堆存固體(ti)廢物的環境(jing)安全(quan)(quan)隱患，有(you)效(xiao)預防了長江(jiang)沿線生態環境(jing)安全(quan)(quan)風(feng)險。

以(yi)頂層設計引(yin)領任務落實

2017年，生(sheng)態(tai)環境部部長李干杰在向十三(san)屆(jie)全國人大常委(wei)會第(di)三(san)次會議作的報告中指出，要推(tui)進長江經(jing)濟(ji)帶(dai)發展領導小組辦公室(shi)會同有關部門編制(zhi)沿江固(gu)體(ti)廢(fei)物大排(pai)查方案，部署相關行動。

2018年(nian)5月(yue)，生態(tai)環境部(bu)正式啟動(dong)(dong)(dong)了打(da)擊固體(ti)廢物(wu)環境違法行(xing)(xing)(xing)為專(zhuan)項行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(即“清廢行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)2018”)。“清廢行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)2018”的一(yi)個突出特點就是從過去主要抓(zhua)宏觀政(zheng)策、抓(zhua)頂層設(she)計，轉變為既抓(zhua)宏觀政(zheng)策，又抓(zhua)微觀落(luo)實(shi)，通過狠(hen)抓(zhua)執(zhi)法督查，把責(ze)任(ren)落(luo)實(shi)到(dao)基(ji)層。

此次(ci)專(zhuan)項行動(dong)深入貫徹“五步(bu)法”要求，通過現(xian)(xian)場(chang)(chang)摸排核實(shi)，發現(xian)(xian)問題并分(fen)類處理(li);通過實(shi)施部(bu)級或省(sheng)級掛牌(pai)督辦，督促地方政府(fu)整(zheng)治到位;通過對(dui)掛牌(pai)督辦問題適時巡查“回頭看”，對(dui)現(xian)(xian)場(chang)(chang)工(gong)作(zuo)不力、未依(yi)法查處環境違法案件或未依(yi)法依(yi)規對(dui)相關責任人員實(shi)施問責的(de)，視情況采取約談、專(zhuan)項中央(yang)環保督察、追(zhui)責問責等措施。

沿江核(he)查防范環境風(feng)險(xian)

在(zai)上(shang)海市金山(shan)區，面(mian)對將(jiang)堆存(cun)地(di)點死(si)死(si)圍住的鐵絲網，“清廢行動2018”第104督查(cha)(cha)組(zu)督查(cha)(cha)人(ren)員當(dang)機立(li)斷，從一處(chu)排(pai)水溝中鉆(zhan)進(jin)了(le)鐵絲網。后經查(cha)(cha)實，該可疑地(di)點堆存(cun)有數(shu)百噸工業爐渣。督查(cha)(cha)組(zu)隨即將(jiang)該問(wen)題移交當(dang)地(di)政府調查(cha)(cha)處(chu)理。

自2018年5月9日起，生態環境部正式啟動“清(qing)廢行(xing)動2018”，隨(sui)后150個(ge)督查組(zu)分赴(fu)長(chang)江(jiang)經(jing)濟帶11個(ge)省市，對長(chang)江(jiang)經(jing)濟帶固(gu)體廢物(wu)傾倒情況進行(xing)全面摸排(pai)核(he)實(shi)。

據(ju)了(le)(le)解，督(du)查(cha)行(xing)動共(gong)派(pai)出3000余人(ren)，對(dui)長江經濟帶城市沿岸開展了(le)(le)為期一(yi)周的全面排查(cha)。現(xian)場督(du)查(cha)階段督(du)查(cha)組共(gong)排查(cha)了(le)(le)2796個堆存點，發現(xian)了(le)(le)1308個問題(ti)。

針對發現問題的整改情(qing)況(kuang)，生態環(huan)境部(bu)(bu)在7月(yue)上(shang)旬(xun)繼續組(zu)織開展了(le)(le)“清(qing)廢行(xing)動2018”核查(cha)(cha)“回(hui)頭看”。生態環(huan)境部(bu)(bu)派出(chu)了(le)(le)11個核查(cha)(cha)組(zu)，按照(zhao)“清(qing)理、溯(su)源、處(chu)罰、問責(ze)”四項工作(zuo)標準(zhun)，對1308個問題的整改情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)了(le)(le)逐一核查(cha)(cha)。

據悉(xi)，下一步生(sheng)態環境部還將繼(ji)續擴大(da)行動范圍，擴展到京津冀(ji)、黃河(he)流域等多個區(qu)域。

固廢堆存一掃而空(kong)

“清(qing)廢行動2018”啟動當天(tian)，督查組就摸排核實(shi)(shi)了(le)372個固體(ti)(ti)廢物(wu)堆(dui)(dui)存點(dian)位，發現(xian)了(le)208個堆(dui)(dui)存點(dian)存在(zai)問題(ti)。生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部對其中(zhong)比較突出的24個問題(ti)實(shi)(shi)施(shi)部級掛牌督辦(ban)，督促(cu)地(di)(di)方限期整改，其余(yu)問題(ti)直接(jie)交當地(di)(di)政(zheng)府處(chu)理。兩(liang)天(tian)之(zhi)后，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部又(you)掛牌督辦(ban)25個突出問題(ti)。隨后，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部集(ji)中(zhong)約談(tan)了(le)廣東省廣州、江門、東莞(guan)，江蘇(su)省連(lian)云港、鹽城(cheng)，內(nei)蒙古自(zi)治區包頭和(he)(he)浙(zhe)江省溫嶺等7市政(zheng)府。這(zhe)也是生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部首次就固體(ti)(ti)廢物(wu)和(he)(he)危(wei)險(xian)廢物(wu)處(chu)置監管(guan)不力問題(ti)約談(tan)地(di)(di)方政(zheng)府。

據統計，生(sheng)態(tai)環(huan)境部先后對督查中發現的111個整(zheng)改(gai)不(bu)力的問題(ti)進(jin)行部級(ji)掛牌(pai)督辦，督促地方限期(qi)整(zheng)改(gai)。截至目前，生(sheng)態(tai)環(huan)境部已(yi)經分(fen)6批(pi)公布了(le)(le)101個整(zheng)改(gai)完成的部級(ji)掛牌(pai)督辦問題(ti)，整(zheng)改(gai)完成率達91%，解決了(le)(le)一(yi)批(pi)突出的環(huan)境問題(ti)，及(ji)時(shi)消(xiao)除了(le)(le)長江經濟帶(dai)沿(yan)(yan)江、沿(yan)(yan)河(he)違(wei)規傾倒(dao)、堆存固(gu)體(ti)廢物的環(huan)境安全隱(yin)患。

“清(qing)廢行(xing)動2018”也引起了(le)媒(mei)體的(de)廣泛關注。在(zai)生態(tai)環(huan)境部就“清(qing)廢行(xing)動2018”進(jin)展情況舉行(xing)新聞(wen)發(fa)布會時，數十家媒(mei)體對(dui)(dui)此進(jin)行(xing)深度報(bao)道，人民日報(bao)、新華網、法制日報(bao)等國內主流媒(mei)體對(dui)(dui)此做(zuo)詳細解讀，各地方媒(mei)體也紛紛轉(zhuan)載和發(fa)文，形成了(le)良好的(de)輿論氛圍。

目前，“清(qing)廢(fei)行動2018”現場核查(cha)工(gong)作已經結束，超(chao)過95%的(de)問題已整(zheng)改完成，達到(dao)了督辦(ban)要(yao)求(qiu)。對于未達到(dao)要(yao)求(qiu)的(de)，生態環境部將(jiang)繼續緊盯(ding)問題整(zheng)改進展，對整(zheng)改工(gong)作不力的(de)，將(jiang)視情況(kuang)實(shi)施約談、問責。

將洋(yang)垃圾拒之門外

2017年7月，國(guo)務(wu)院辦公廳印發《關于禁止洋垃(la)圾入境 推進(jin)固體(ti)廢物(wu)進(jin)口管理(li)制度改革(ge)實施方案》，標志著我國正(zheng)式對洋垃圾說“不”。

今年上半年，生態(tai)環境(jing)(jing)部審(shen)議(yi)并原則通過了《關于全面落實(shi)〈禁止洋垃(la)圾入境(jing)(jing)推進固體廢物(wu)進口管理制(zhi)(zhi)度改革實(shi)施方(fang)案〉2018~2020年行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案》《進口固體廢物(wu)加工(gong)利用企業環境(jing)(jing)違(wei)法問題專項(xiang)督查行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案(2018年)》和《垃(la)圾焚燒發電(dian)行(xing)(xing)業達(da)標排放專項(xiang)整治行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案》，為“7+4”行(xing)(xing)動(dong)之一的限制(zhi)(zhi)進口類固體廢物(wu)加工(gong)利用企業環境(jing)(jing)違(wei)法行(xing)(xing)為整治專項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)制(zhi)(zhi)定了詳細作(zuo)戰計(ji)劃(hua)。

事實(shi)上，自(zi)2017年(nian)洋垃圾禁令發(fa)布之后(hou)，生(sheng)(sheng)態環境部已經(jing)做出了不少(shao)(shao)動作(zuo)(zuo)：先后(hou)3次調整進口廢(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)理(li)目錄(lu)，調整后(hou)的固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)種類由7類66種減少(shao)(shao)至2類18種;修訂(ding)進口可(ke)用(yong)作(zuo)(zuo)原料(liao)的固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環境保(bao)護(hu)(hu)控制(zhi)標準(zhun);印(yin)發(fa)進口廢(fei)(fei)紙環境保(bao)護(hu)(hu)管(guan)理(li)規(gui)定，提高(gao)進口廢(fei)(fei)紙加工(gong)企業規(gui)模要(yao)求;印(yin)發(fa)限制(zhi)進口類可(ke)用(yong)作(zuo)(zuo)原料(liao)的固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環境保(bao)護(hu)(hu)管(guan)理(li)規(gui)定，取消貿易單位代理(li)進口;推薦一批固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)屬性鑒別機(ji)構;開展(zhan)“五廢(fei)(fei)”再生(sheng)(sheng)利用(yong)行業清(qing)理(li)整頓。

在(zai)多項措施推動下(xia)(xia)，我國(guo)全面禁止洋(yang)垃圾(ji)入境工作成效(xiao)顯著。統(tong)計數據顯示，2017年(nian)(nian)固體廢物(wu)實際進(jin)口量同比下(xia)(xia)降9.2%;2018年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，我國(guo)限制進(jin)口類固體廢物(wu)進(jin)口量同比下(xia)(xia)降65%;海(hai)關總署2018年(nian)(nian)第一(yi)季度立案偵(zhen)辦洋(yang)垃圾(ji)走(zou)私犯(fan)罪案件139起，查(cha)證(zheng)各類涉案廢物(wu)超過25萬(wan)噸(dun)，洋(yang)垃圾(ji)禁令成效(xiao)已初步顯現。