“內”“外”兼(jian)修 固體廢物治理收(shou)效顯著

日前，生(sheng)態(tai)環境(jing)部公布了(le)(le)“清廢(fei)行(xing)動2018”第六批部級掛牌督辦問題整改情況，共有(you)8家企業和個人(ren)受到處罰，21人(ren)被實施問責，及時消除(chu)了(le)(le)長(chang)江(jiang)經濟帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規傾倒(dao)、堆存固體(ti)廢(fei)物的(de)環境(jing)安全隱患，有(you)效預(yu)防了(le)(le)長(chang)江(jiang)沿(yan)線生(sheng)態(tai)環境(jing)安全風險(xian)。

以頂層設(she)計引領任務(wu)落(luo)實

2017年，生態環境(jing)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長李干(gan)杰在向十三屆全(quan)國人大(da)常委會第(di)三次會議作的報告(gao)中指出，要推進長江(jiang)經濟帶發展領導小(xiao)組辦公室會同有關(guan)部(bu)(bu)門編制沿江(jiang)固體廢物大(da)排查方案，部(bu)(bu)署相關(guan)行(xing)動。

2018年5月，生態環境(jing)部正式啟動(dong)(dong)了打擊固體廢(fei)物環境(jing)違法行為(wei)專(zhuan)項行動(dong)(dong)(即(ji)“清廢(fei)行動(dong)(dong)2018”)。“清廢(fei)行動(dong)(dong)2018”的(de)一個突(tu)出特點就(jiu)是(shi)從過去主要抓宏觀政策、抓頂層設計，轉變(bian)為(wei)既(ji)抓宏觀政策，又(you)抓微觀落(luo)實(shi)，通(tong)過狠抓執(zhi)法督查，把責任(ren)落(luo)實(shi)到基(ji)層。

此次專項(xiang)行動深入貫(guan)徹(che)“五步(bu)法(fa)(fa)”要求，通過(guo)現(xian)場(chang)(chang)摸排核實，發現(xian)問(wen)(wen)題并分類(lei)處理(li);通過(guo)實施部級(ji)或(huo)省級(ji)掛牌督辦，督促地方政(zheng)府整治到位(wei);通過(guo)對掛牌督辦問(wen)(wen)題適時巡查“回頭看”，對現(xian)場(chang)(chang)工作不力、未依法(fa)(fa)查處環境違法(fa)(fa)案件或(huo)未依法(fa)(fa)依規對相關責(ze)任人員實施問(wen)(wen)責(ze)的(de)，視情況采取約談、專項(xiang)中(zhong)央環保督察、追責(ze)問(wen)(wen)責(ze)等(deng)措施。

沿江核查防范環境(jing)風險

在上海市金山區，面對將(jiang)堆存地點(dian)死死圍住的鐵(tie)絲網(wang)，“清(qing)廢行動2018”第(di)104督查(cha)(cha)組督查(cha)(cha)人員當機(ji)立斷，從一(yi)處(chu)排(pai)水溝中鉆(zhan)進了鐵(tie)絲網(wang)。后經查(cha)(cha)實，該(gai)可疑地點(dian)堆存有數百噸工(gong)業爐渣。督查(cha)(cha)組隨即將(jiang)該(gai)問題移交當地政府調查(cha)(cha)處(chu)理。

自2018年5月9日起，生態環境(jing)部(bu)正式啟動(dong)“清廢行動(dong)2018”，隨后150個督查組分(fen)赴長(chang)江經濟(ji)(ji)帶11個省市，對長(chang)江經濟(ji)(ji)帶固體廢物傾(qing)倒情(qing)況進(jin)行全面摸排(pai)核實(shi)。

據了解(jie)，督查行(xing)動共(gong)派出3000余人，對長(chang)江經濟帶城市沿岸開展了為期一周(zhou)的全(quan)面排(pai)查。現場督查階段督查組(zu)共(gong)排(pai)查了2796個堆存點，發現了1308個問題。

針對發現問題的整改(gai)情況，生態(tai)環境部(bu)(bu)在7月上旬繼續組織(zhi)開(kai)展了(le)(le)“清廢行動2018”核(he)查(cha)(cha)“回頭看”。生態(tai)環境部(bu)(bu)派(pai)出了(le)(le)11個核(he)查(cha)(cha)組，按(an)照“清理、溯源、處罰、問責”四項工(gong)作標準，對1308個問題的整改(gai)情況進行了(le)(le)逐(zhu)一核(he)查(cha)(cha)。

據悉，下一步生(sheng)態環境(jing)部還將繼續擴大行動范圍，擴展到(dao)京津冀、黃河流域(yu)等多個區域(yu)。

固(gu)廢(fei)堆存一(yi)掃而空

“清廢(fei)行動(dong)(dong)2018”啟動(dong)(dong)當(dang)天(tian)，督查(cha)組(zu)就摸(mo)排核實(shi)了372個(ge)固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)堆(dui)存(cun)點位(wei)，發(fa)現了208個(ge)堆(dui)存(cun)點存(cun)在問(wen)題。生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)對其(qi)中比較(jiao)突出的(de)24個(ge)問(wen)題實(shi)施部(bu)級掛牌督辦(ban)(ban)，督促地方限期整改，其(qi)余問(wen)題直接交當(dang)地政(zheng)(zheng)府處理(li)。兩天(tian)之后，生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)又掛牌督辦(ban)(ban)25個(ge)突出問(wen)題。隨后，生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)集中約(yue)談了廣東省(sheng)廣州、江門(men)、東莞(guan)，江蘇省(sheng)連云(yun)港、鹽(yan)城，內(nei)蒙古自治區包頭(tou)和浙江省(sheng)溫(wen)嶺等7市政(zheng)(zheng)府。這(zhe)也是(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)首次就固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)和危險廢(fei)物(wu)(wu)處置(zhi)監管不(bu)力(li)問(wen)題約(yue)談地方政(zheng)(zheng)府。

據統(tong)計，生態環境部(bu)(bu)先(xian)后對督查(cha)中發現的(de)111個整改不力的(de)問題進行部(bu)(bu)級掛(gua)牌(pai)督辦(ban)，督促(cu)地方限期整改。截(jie)至目前，生態環境部(bu)(bu)已經分6批(pi)公(gong)布(bu)了(le)(le)101個整改完成的(de)部(bu)(bu)級掛(gua)牌(pai)督辦(ban)問題，整改完成率(lv)達91%，解決了(le)(le)一批(pi)突出的(de)環境問題，及(ji)時消除(chu)了(le)(le)長(chang)江經濟帶沿江、沿河違規(gui)傾(qing)倒、堆(dui)存固(gu)體廢物的(de)環境安全隱(yin)患。

“清廢行(xing)(xing)動2018”也引起了媒(mei)體(ti)的廣泛(fan)關注。在(zai)生(sheng)態環境部(bu)就“清廢行(xing)(xing)動2018”進(jin)展情(qing)況舉行(xing)(xing)新聞發布會時，數十家(jia)媒(mei)體(ti)對此進(jin)行(xing)(xing)深度(du)報(bao)道，人民日報(bao)、新華網、法制日報(bao)等(deng)國(guo)內主流媒(mei)體(ti)對此做詳(xiang)細解讀，各地方媒(mei)體(ti)也紛(fen)紛(fen)轉載和發文(wen)，形成了良(liang)好的輿論氛(fen)圍。

目前，“清廢行動2018”現場核查工(gong)作已(yi)經結束，超過95%的問題(ti)已(yi)整(zheng)改完成，達(da)到了督辦要求。對(dui)于未達(da)到要求的，生態環境部(bu)將繼(ji)續(xu)緊盯問題(ti)整(zheng)改進展，對(dui)整(zheng)改工(gong)作不力(li)的，將視情況實施約談、問責。

將洋垃圾(ji)拒(ju)之門外

2017年(nian)7月，國(guo)務院辦公廳印發《關于禁止洋垃圾入(ru)境 推進(jin)固(gu)體(ti)廢物進(jin)口管(guan)理制度改革實施方案》，標志著(zhu)我(wo)國正式對洋垃(la)圾說“不”。

今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，生態環(huan)境部審議(yi)并原則通(tong)過了《關(guan)于全面落實〈禁止洋(yang)垃圾(ji)(ji)入境推進(jin)(jin)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)進(jin)(jin)口(kou)(kou)管理制度改革(ge)實施方(fang)案(an)(an)〉2018~2020年(nian)(nian)行動(dong)方(fang)案(an)(an)》《進(jin)(jin)口(kou)(kou)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)加(jia)工(gong)利(li)(li)用(yong)企業(ye)環(huan)境違法問題(ti)專項(xiang)(xiang)督查(cha)行動(dong)方(fang)案(an)(an)(2018年(nian)(nian))》和(he)《垃圾(ji)(ji)焚燒發電行業(ye)達標(biao)排放專項(xiang)(xiang)整治行動(dong)方(fang)案(an)(an)》，為“7+4”行動(dong)之一的限制進(jin)(jin)口(kou)(kou)類固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)加(jia)工(gong)利(li)(li)用(yong)企業(ye)環(huan)境違法行為整治專項(xiang)(xiang)行動(dong)制定了詳細(xi)作戰計劃。

事實上，自2017年(nian)洋垃圾禁令發布之后，生(sheng)態環(huan)(huan)境部已(yi)經做(zuo)出了不(bu)少動作：先后3次調(diao)整(zheng)(zheng)進口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)物(wu)管(guan)(guan)理目錄，調(diao)整(zheng)(zheng)后的(de)固體廢(fei)(fei)物(wu)種類由7類66種減少至2類18種;修訂(ding)進口(kou)(kou)(kou)可用作原(yuan)料(liao)的(de)固體廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)控(kong)制標準(zhun);印(yin)發進口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)管(guan)(guan)理規定，提高進口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙加工(gong)企業規模要求;印(yin)發限制進口(kou)(kou)(kou)類可用作原(yuan)料(liao)的(de)固體廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)管(guan)(guan)理規定，取消貿易單位代(dai)理進口(kou)(kou)(kou);推薦一(yi)批固體廢(fei)(fei)物(wu)屬(shu)性鑒別機構(gou);開展“五廢(fei)(fei)”再生(sheng)利(li)用行(xing)業清理整(zheng)(zheng)頓(dun)。

在多項措施推(tui)動下，我國(guo)全(quan)面禁止(zhi)洋垃(la)圾入境工作(zuo)成(cheng)效顯(xian)著(zhu)。統計數據顯(xian)示，2017年(nian)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)實際進口量同比下降9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國(guo)限制進口類固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)進口量同比下降65%;海關總(zong)署2018年(nian)第一季(ji)度(du)立案偵(zhen)辦洋垃(la)圾走私犯罪案件139起，查證各類涉案廢(fei)物(wu)超過25萬噸，洋垃(la)圾禁令(ling)成(cheng)效已初步顯(xian)現。