“內”“外”兼修 固體廢(fei)物治理收效顯著

日前，生態環境部公(gong)布了“清廢行動2018”第六批部級掛牌督辦問(wen)題整(zheng)改情(qing)況，共(gong)有(you)(you)8家(jia)企業和個人受到(dao)處罰，21人被實施問(wen)責，及時消除了長(chang)江經濟(ji)帶沿江、沿河違規傾倒(dao)、堆存固(gu)體廢物的(de)環境安全隱患，有(you)(you)效(xiao)預防了長(chang)江沿線生態環境安全風險。

以(yi)頂(ding)層設(she)計引領任務落實

2017年，生態(tai)環境(jing)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長李干杰在向十三(san)屆全國人大常委會(hui)第三(san)次會(hui)議作的報告中(zhong)指出，要(yao)推進長江經濟帶(dai)發展領(ling)導小組(zu)辦公室會(hui)同有關(guan)部(bu)(bu)門(men)編制沿江固體廢(fei)物大排(pai)查方案，部(bu)(bu)署相關(guan)行(xing)動。

2018年5月，生(sheng)態環境部正式啟動了打(da)擊固(gu)體廢物(wu)環境違(wei)法行為專項行動(即“清廢行動2018”)。“清廢行動2018”的一(yi)個突出特點就是從過去主要抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀(guan)政(zheng)(zheng)策、抓(zhua)(zhua)頂層(ceng)設計，轉變為既(ji)抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀(guan)政(zheng)(zheng)策，又(you)抓(zhua)(zhua)微觀(guan)落(luo)(luo)實，通過狠抓(zhua)(zhua)執法督(du)查，把責任(ren)落(luo)(luo)實到基層(ceng)。

此次(ci)專項行動深入貫徹“五(wu)步法(fa)”要求，通(tong)過(guo)現場(chang)摸(mo)排核實(shi)，發現問(wen)題并(bing)分類處理;通(tong)過(guo)實(shi)施(shi)部級或(huo)(huo)省級掛牌督(du)辦，督(du)促地方政府整治到(dao)位;通(tong)過(guo)對掛牌督(du)辦問(wen)題適時巡查“回頭看”，對現場(chang)工作不力(li)、未依(yi)法(fa)查處環境違法(fa)案件(jian)或(huo)(huo)未依(yi)法(fa)依(yi)規對相關責(ze)任人(ren)員(yuan)實(shi)施(shi)問(wen)責(ze)的，視情況采取約(yue)談(tan)、專項中央環保督(du)察、追責(ze)問(wen)責(ze)等措施(shi)。

沿江核(he)查防范環境(jing)風險(xian)

在上海市金山區，面對(dui)將堆存地點死死圍(wei)住的鐵(tie)絲網，“清廢行(xing)動(dong)2018”第104督查(cha)組督查(cha)人員當(dang)機立斷，從一處排水(shui)溝中鉆進了鐵(tie)絲網。后經查(cha)實(shi)，該可疑地點堆存有數百噸工業(ye)爐渣。督查(cha)組隨即(ji)將該問題(ti)移交(jiao)當(dang)地政府調查(cha)處理。

自2018年5月9日起，生態環(huan)境部(bu)正式(shi)啟(qi)動“清廢行動2018”，隨后150個督(du)查組分赴(fu)長(chang)江(jiang)經濟帶(dai)11個省市，對長(chang)江(jiang)經濟帶(dai)固(gu)體廢物傾倒情況進行全面摸排(pai)核(he)實。

據了(le)解，督查行動共(gong)派出3000余人(ren)，對長江(jiang)經濟(ji)帶城(cheng)市沿岸開展了(le)為期一周(zhou)的(de)全面排查。現場督查階段督查組共(gong)排查了(le)2796個(ge)堆存(cun)點，發現了(le)1308個(ge)問題。

針對發現問題的(de)整改(gai)情(qing)況，生態環境部(bu)在7月上旬繼(ji)續組(zu)織開(kai)展了(le)“清(qing)廢行動2018”核查(cha)“回(hui)頭看(kan)”。生態環境部(bu)派(pai)出了(le)11個核查(cha)組(zu)，按(an)照“清(qing)理、溯(su)源(yuan)、處(chu)罰、問責”四項工(gong)作標準(zhun)，對1308個問題的(de)整改(gai)情(qing)況進行了(le)逐一(yi)核查(cha)。

據悉，下一步生態環境部還將繼(ji)續擴大行動范(fan)圍(wei)，擴展到京津冀、黃河(he)流域等多(duo)個區域。

固(gu)廢堆存一掃而空

“清廢行動(dong)2018”啟動(dong)當(dang)天，督查組就摸排核實了372個(ge)固體(ti)廢物堆(dui)存(cun)點(dian)位，發現(xian)了208個(ge)堆(dui)存(cun)點(dian)存(cun)在(zai)問(wen)題(ti)。生(sheng)態(tai)環境部對其(qi)中比(bi)較(jiao)突出(chu)的24個(ge)問(wen)題(ti)實施部級掛(gua)牌督辦，督促地(di)方限(xian)期整改，其(qi)余問(wen)題(ti)直接交當(dang)地(di)政府(fu)處(chu)理(li)。兩(liang)天之后(hou)，生(sheng)態(tai)環境部又掛(gua)牌督辦25個(ge)突出(chu)問(wen)題(ti)。隨后(hou)，生(sheng)態(tai)環境部集中約(yue)談了廣東省(sheng)(sheng)廣州(zhou)、江門、東莞，江蘇(su)省(sheng)(sheng)連云港、鹽城，內蒙古自(zi)治區包(bao)頭和浙江省(sheng)(sheng)溫嶺等(deng)7市政府(fu)。這也是生(sheng)態(tai)環境部首次就固體(ti)廢物和危險(xian)廢物處(chu)置監(jian)管不力(li)問(wen)題(ti)約(yue)談地(di)方政府(fu)。

據統計，生態環(huan)(huan)境(jing)部(bu)(bu)先(xian)后(hou)對督查中(zhong)發現的(de)111個整改(gai)(gai)(gai)(gai)不力的(de)問題進行部(bu)(bu)級掛(gua)牌(pai)督辦，督促地方限(xian)期整改(gai)(gai)(gai)(gai)。截(jie)至(zhi)目(mu)前，生態環(huan)(huan)境(jing)部(bu)(bu)已經分6批(pi)公布了101個整改(gai)(gai)(gai)(gai)完成(cheng)的(de)部(bu)(bu)級掛(gua)牌(pai)督辦問題，整改(gai)(gai)(gai)(gai)完成(cheng)率(lv)達(da)91%，解決了一批(pi)突出的(de)環(huan)(huan)境(jing)問題，及時消(xiao)除(chu)了長江經濟(ji)帶沿(yan)(yan)江、沿(yan)(yan)河違規(gui)傾倒(dao)、堆存固體廢物(wu)的(de)環(huan)(huan)境(jing)安全隱患。

“清廢行(xing)動(dong)2018”也(ye)引起(qi)了媒(mei)體(ti)(ti)的廣泛關注。在生態環(huan)境部(bu)就(jiu)“清廢行(xing)動(dong)2018”進(jin)展情況舉(ju)行(xing)新聞(wen)發布(bu)會時(shi)，數十家媒(mei)體(ti)(ti)對此(ci)進(jin)行(xing)深度報(bao)道(dao)，人民日報(bao)、新華網(wang)、法制日報(bao)等國內(nei)主流媒(mei)體(ti)(ti)對此(ci)做詳細解(jie)讀(du)，各(ge)地(di)方媒(mei)體(ti)(ti)也(ye)紛(fen)紛(fen)轉載和(he)發文，形成(cheng)了良(liang)好的輿論氛圍。

目前，“清廢行動2018”現(xian)場核查工作已經(jing)結束，超過95%的問題已整(zheng)改(gai)完成，達到了督辦要求(qiu)。對于未達到要求(qiu)的，生態環(huan)境部將繼續(xu)緊盯(ding)問題整(zheng)改(gai)進展(zhan)，對整(zheng)改(gai)工作不(bu)力的，將視情(qing)況實施約談、問責。

將洋垃圾拒之門外

2017年7月(yue)，國務(wu)院辦公(gong)廳印(yin)發《關(guan)于禁止(zhi)洋垃圾入境 推進固體廢物進口管理(li)制度改革(ge)實施方案》，標志著我國正式(shi)對洋垃圾說“不”。

今(jin)年(nian)上半年(nian)，生態環境(jing)部審議并原則通過了(le)《關于全面落實〈禁(jin)止洋垃(la)圾入境(jing)推進固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)進口(kou)(kou)管(guan)理制(zhi)度改革實施(shi)方(fang)(fang)案〉2018~2020年(nian)行(xing)(xing)動方(fang)(fang)案》《進口(kou)(kou)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)加(jia)工利用企業環境(jing)違(wei)法問題專項(xiang)(xiang)督(du)查行(xing)(xing)動方(fang)(fang)案(2018年(nian))》和《垃(la)圾焚(fen)燒(shao)發電行(xing)(xing)業達標排放專項(xiang)(xiang)整治(zhi)行(xing)(xing)動方(fang)(fang)案》，為“7+4”行(xing)(xing)動之一的限制(zhi)進口(kou)(kou)類固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)加(jia)工利用企業環境(jing)違(wei)法行(xing)(xing)為整治(zhi)專項(xiang)(xiang)行(xing)(xing)動制(zhi)定(ding)了(le)詳細作戰計劃。

事實上，自2017年(nian)洋垃圾禁令發布之后(hou)，生(sheng)態環(huan)境部已經(jing)做出了不少動作(zuo)：先(xian)后(hou)3次調(diao)整(zheng)進口(kou)(kou)(kou)廢物(wu)(wu)管理(li)目錄，調(diao)整(zheng)后(hou)的(de)固體(ti)廢物(wu)(wu)種類(lei)(lei)由7類(lei)(lei)66種減(jian)少至2類(lei)(lei)18種;修訂進口(kou)(kou)(kou)可用(yong)作(zuo)原料的(de)固體(ti)廢物(wu)(wu)環(huan)境保護(hu)控制(zhi)標準;印發進口(kou)(kou)(kou)廢紙環(huan)境保護(hu)管理(li)規(gui)定，提高(gao)進口(kou)(kou)(kou)廢紙加工企業規(gui)模(mo)要(yao)求;印發限(xian)制(zhi)進口(kou)(kou)(kou)類(lei)(lei)可用(yong)作(zuo)原料的(de)固體(ti)廢物(wu)(wu)環(huan)境保護(hu)管理(li)規(gui)定，取消貿易單位代理(li)進口(kou)(kou)(kou);推薦一批固體(ti)廢物(wu)(wu)屬性鑒別機構;開(kai)展“五廢”再生(sheng)利用(yong)行業清理(li)整(zheng)頓。

在(zai)多項措施推動(dong)下，我國全面禁(jin)(jin)止洋垃(la)圾(ji)入境工(gong)作成效(xiao)顯(xian)(xian)著(zhu)。統(tong)計數據顯(xian)(xian)示，2017年(nian)(nian)固體(ti)廢(fei)物實(shi)際進(jin)口(kou)量(liang)同(tong)比下降9.2%;2018年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，我國限制進(jin)口(kou)類固體(ti)廢(fei)物進(jin)口(kou)量(liang)同(tong)比下降65%;海關總署2018年(nian)(nian)第一季度立案(an)(an)(an)偵辦洋垃(la)圾(ji)走(zou)私(si)犯罪案(an)(an)(an)件139起(qi)，查證(zheng)各類涉案(an)(an)(an)廢(fei)物超過25萬(wan)噸(dun)，洋垃(la)圾(ji)禁(jin)(jin)令(ling)成效(xiao)已(yi)初步顯(xian)(xian)現。