“內”“外”兼修 固體(ti)廢物治理收效顯著(zhu)

日(ri)前，生態環(huan)境(jing)(jing)(jing)部公布了(le)“清廢行(xing)動(dong)2018”第六批(pi)部級掛牌督辦問題(ti)整改情況，共有(you)8家企業(ye)和個人(ren)受到處(chu)罰，21人(ren)被(bei)實施問責，及時消除了(le)長江(jiang)經(jing)濟帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規傾倒(dao)、堆存固體廢物的環(huan)境(jing)(jing)(jing)安(an)全隱患，有(you)效預防了(le)長江(jiang)沿(yan)線生態環(huan)境(jing)(jing)(jing)安(an)全風險。

以頂(ding)層設計引領任務落實

2017年，生態環境部(bu)部(bu)長(chang)李(li)干(gan)杰在向(xiang)十三屆全國人大常委會第三次會議作(zuo)的報告中指出，要推進長(chang)江(jiang)經濟帶發(fa)展領(ling)導小(xiao)組辦公(gong)室(shi)會同有關(guan)部(bu)門(men)編制沿江(jiang)固體廢物大排查方案，部(bu)署(shu)相關(guan)行動。

2018年5月，生態環境部正式(shi)啟動了打擊固(gu)體(ti)廢物環境違法行為(wei)專項(xiang)行動(即“清(qing)廢行動2018”)。“清(qing)廢行動2018”的一個突出特點就是從(cong)過去(qu)主要抓(zhua)宏觀(guan)政策、抓(zhua)頂層設(she)計，轉變為(wei)既抓(zhua)宏觀(guan)政策，又抓(zhua)微觀(guan)落實，通(tong)過狠抓(zhua)執(zhi)法督查，把(ba)責任落實到(dao)基層。

此(ci)次專項(xiang)(xiang)行動(dong)深入貫徹“五步法(fa)”要求(qiu)，通過(guo)現(xian)場摸排(pai)核實，發現(xian)問(wen)(wen)題(ti)并分類處理(li);通過(guo)實施(shi)部(bu)級或(huo)省級掛(gua)牌督(du)辦，督(du)促地方政府整治(zhi)到(dao)位;通過(guo)對掛(gua)牌督(du)辦問(wen)(wen)題(ti)適(shi)時巡查“回(hui)頭看”，對現(xian)場工作不力、未依法(fa)查處環境違(wei)法(fa)案件或(huo)未依法(fa)依規(gui)對相(xiang)關責(ze)任人員(yuan)實施(shi)問(wen)(wen)責(ze)的，視情況采取約談、專項(xiang)(xiang)中(zhong)央環保督(du)察、追責(ze)問(wen)(wen)責(ze)等措施(shi)。

沿(yan)江核查防范環境風(feng)險

在上(shang)海市金山(shan)區(qu)，面對將堆(dui)存地(di)點死死圍住的鐵絲(si)網(wang)，“清廢行動2018”第104督查組督查人員當(dang)機立斷，從一處排水(shui)溝中鉆進了鐵絲(si)網(wang)。后經查實，該(gai)可疑地(di)點堆(dui)存有數(shu)百(bai)噸工業(ye)爐渣。督查組隨(sui)即將該(gai)問題移(yi)交當(dang)地(di)政(zheng)府調查處理(li)。

自2018年5月9日起，生態(tai)環境部(bu)正式啟動“清廢(fei)行動2018”，隨后(hou)150個(ge)(ge)督查組(zu)分赴長(chang)江經(jing)濟帶(dai)11個(ge)(ge)省市(shi)，對長(chang)江經(jing)濟帶(dai)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)傾倒情況進行全面摸排核實。

據(ju)了(le)解，督(du)(du)查(cha)行(xing)動(dong)共派(pai)出3000余(yu)人(ren)，對長江經濟(ji)帶(dai)城(cheng)市(shi)沿岸開(kai)展了(le)為期(qi)一周的(de)全面排查(cha)。現場督(du)(du)查(cha)階段督(du)(du)查(cha)組共排查(cha)了(le)2796個堆(dui)存點，發現了(le)1308個問(wen)題。

針對發現問(wen)(wen)題(ti)的(de)整改情況，生態(tai)環境部(bu)在7月上(shang)旬繼續(xu)組織開展了“清廢行(xing)動2018”核查(cha)(cha)“回頭看”。生態(tai)環境部(bu)派出了11個(ge)核查(cha)(cha)組，按(an)照“清理、溯源、處罰、問(wen)(wen)責(ze)”四(si)項工作標準(zhun)，對1308個(ge)問(wen)(wen)題(ti)的(de)整改情況進行(xing)了逐一核查(cha)(cha)。

據悉，下一步生態(tai)環境部還將繼續(xu)擴大行動范圍，擴展到京津冀、黃河(he)流域等多個區域。

固廢堆存(cun)一掃(sao)而空(kong)

“清(qing)廢(fei)行動2018”啟(qi)動當天，督(du)查(cha)組就摸(mo)排核實(shi)了(le)(le)372個(ge)固體廢(fei)物(wu)(wu)堆存點(dian)位，發現了(le)(le)208個(ge)堆存點(dian)存在問(wen)(wen)題。生(sheng)態環境部(bu)對其中(zhong)(zhong)比(bi)較突(tu)(tu)出的(de)24個(ge)問(wen)(wen)題實(shi)施部(bu)級掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促地方限(xian)期整改，其余問(wen)(wen)題直接交當地政(zheng)府(fu)處理。兩天之后(hou)，生(sheng)態環境部(bu)又掛牌督(du)辦(ban)25個(ge)突(tu)(tu)出問(wen)(wen)題。隨后(hou)，生(sheng)態環境部(bu)集中(zhong)(zhong)約談了(le)(le)廣東(dong)省廣州、江門、東(dong)莞，江蘇省連云港(gang)、鹽(yan)城，內蒙古自治區包頭(tou)和(he)浙(zhe)江省溫嶺等7市政(zheng)府(fu)。這也是生(sheng)態環境部(bu)首次(ci)就固體廢(fei)物(wu)(wu)和(he)危險廢(fei)物(wu)(wu)處置監管不力問(wen)(wen)題約談地方政(zheng)府(fu)。

據統計(ji)，生態環境部先后(hou)對督查中(zhong)發現的111個整改不力的問題(ti)進行部級掛牌督辦，督促地方限期整改。截至(zhi)目前，生態環境部已(yi)經(jing)分6批(pi)公布了101個整改完(wan)成(cheng)的部級掛牌督辦問題(ti)，整改完(wan)成(cheng)率達91%，解決了一批(pi)突出的環境問題(ti)，及時消除了長江經(jing)濟帶沿江、沿河違規傾倒、堆存固體(ti)廢物(wu)的環境安(an)全隱患。

“清廢行動(dong)2018”也(ye)引起了媒體(ti)的廣(guang)泛關(guan)注(zhu)。在生態環境部就(jiu)“清廢行動(dong)2018”進(jin)展情(qing)況舉行新(xin)聞發布會時，數十家媒體(ti)對此(ci)進(jin)行深度報(bao)道，人民日報(bao)、新(xin)華網、法制日報(bao)等國內主(zhu)流媒體(ti)對此(ci)做詳細解(jie)讀(du)，各地方媒體(ti)也(ye)紛(fen)紛(fen)轉載和發文，形成了良好的輿論氛(fen)圍。

目前，“清(qing)廢行動2018”現場核查工作(zuo)已經結束，超過(guo)95%的(de)問(wen)題(ti)已整(zheng)改完成，達(da)(da)到(dao)了督(du)辦要求(qiu)。對于未(wei)達(da)(da)到(dao)要求(qiu)的(de)，生態環境部將(jiang)繼續(xu)緊(jin)盯問(wen)題(ti)整(zheng)改進展，對整(zheng)改工作(zuo)不力的(de)，將(jiang)視情況(kuang)實施約談、問(wen)責。

將洋垃圾拒之(zhi)門外

2017年(nian)7月，國務(wu)院辦公廳印發《關于禁止(zhi)洋垃(la)圾(ji)入境 推進(jin)固體廢物(wu)進(jin)口(kou)管(guan)理制(zhi)度改革實施方案》，標志(zhi)著我國正式對洋垃圾說“不”。

今年上半年，生態環境(jing)部審議并原則通(tong)過了《關于(yu)全面落實〈禁止洋垃圾入境(jing)推(tui)進(jin)固(gu)體廢(fei)物(wu)進(jin)口(kou)管理(li)制(zhi)度改(gai)革實施(shi)方(fang)案〉2018~2020年行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)方(fang)案》《進(jin)口(kou)固(gu)體廢(fei)物(wu)加工利用企(qi)業(ye)環境(jing)違法(fa)問題專(zhuan)(zhuan)項督(du)查(cha)行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)方(fang)案(2018年)》和《垃圾焚燒發(fa)電行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)達標排放(fang)專(zhuan)(zhuan)項整治行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)方(fang)案》，為“7+4”行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)之一的(de)限制(zhi)進(jin)口(kou)類固(gu)體廢(fei)物(wu)加工利用企(qi)業(ye)環境(jing)違法(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)為整治專(zhuan)(zhuan)項行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)制(zhi)定(ding)了詳(xiang)細作戰(zhan)計劃。

事實上，自2017年洋垃圾禁令發布之(zhi)后，生態(tai)環境(jing)(jing)部已經做(zuo)出(chu)了不少(shao)動作：先后3次調整進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)物(wu)管(guan)理(li)(li)目錄，調整后的固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)種類(lei)由(you)7類(lei)66種減少(shao)至(zhi)2類(lei)18種;修(xiu)訂(ding)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)可用(yong)作原料(liao)的固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)環境(jing)(jing)保(bao)護控制標(biao)準;印發進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙環境(jing)(jing)保(bao)護管(guan)理(li)(li)規(gui)定，提高進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙加(jia)工企(qi)業(ye)規(gui)模(mo)要(yao)求;印發限(xian)制進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)類(lei)可用(yong)作原料(liao)的固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)環境(jing)(jing)保(bao)護管(guan)理(li)(li)規(gui)定，取消貿易單位代理(li)(li)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou);推(tui)薦一批固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)屬性鑒(jian)別(bie)機構;開展(zhan)“五廢(fei)”再(zai)生利(li)用(yong)行業(ye)清理(li)(li)整頓。

在多項措施(shi)推(tui)動下，我(wo)國全面禁(jin)(jin)止洋垃(la)圾(ji)入境工作成效顯著。統計(ji)數據顯示(shi)，2017年固體(ti)廢(fei)物實際進口量同(tong)比下降9.2%;2018年上(shang)半(ban)年，我(wo)國限制進口類(lei)固體(ti)廢(fei)物進口量同(tong)比下降65%;海關總署2018年第一季度立(li)案(an)(an)偵辦(ban)洋垃(la)圾(ji)走(zou)私犯(fan)罪案(an)(an)件139起，查證各類(lei)涉案(an)(an)廢(fei)物超過25萬噸，洋垃(la)圾(ji)禁(jin)(jin)令成效已初(chu)步顯現。