“內”“外”兼修 固體廢(fei)物(wu)治理(li)收效顯(xian)著

日前(qian)，生態環境部公布(bu)了“清廢(fei)行動2018”第六(liu)批(pi)部級掛牌督辦問題整改情況，共有8家企業和個(ge)人受(shou)到(dao)處罰(fa)，21人被實施問責，及時消除了長江經濟帶沿江、沿河違規(gui)傾倒(dao)、堆存固體廢(fei)物的環境安全(quan)隱患，有效(xiao)預(yu)防了長江沿線生態環境安全(quan)風險。

以頂(ding)層設計引領任務落實

2017年(nian)，生(sheng)態(tai)環境部(bu)部(bu)長李干杰在(zai)向(xiang)十三屆(jie)全國人大常委會(hui)第三次會(hui)議(yi)作的(de)報告中(zhong)指(zhi)出，要推進長江經濟帶發展領導小組辦公(gong)室會(hui)同有關(guan)部(bu)門編制沿江固體(ti)廢物大排查(cha)方(fang)案，部(bu)署相關(guan)行(xing)動。

2018年5月，生態環境(jing)部正式啟動(dong)(dong)了打(da)擊固(gu)體廢(fei)物環境(jing)違法行(xing)為(wei)專(zhuan)項行(xing)動(dong)(dong)(即“清(qing)廢(fei)行(xing)動(dong)(dong)2018”)。“清(qing)廢(fei)行(xing)動(dong)(dong)2018”的一個(ge)突出特點就是從過去主要抓(zhua)(zhua)宏觀(guan)(guan)政(zheng)策(ce)、抓(zhua)(zhua)頂(ding)層設計，轉變為(wei)既(ji)抓(zhua)(zhua)宏觀(guan)(guan)政(zheng)策(ce)，又抓(zhua)(zhua)微觀(guan)(guan)落(luo)實(shi)，通過狠(hen)抓(zhua)(zhua)執法督(du)查，把責任落(luo)實(shi)到基層。

此次專項(xiang)行(xing)動(dong)深入貫徹“五步(bu)法”要求，通(tong)(tong)過(guo)現(xian)場(chang)(chang)摸(mo)排(pai)核實(shi)(shi)，發現(xian)問(wen)題并分類處理;通(tong)(tong)過(guo)實(shi)(shi)施部級(ji)或(huo)(huo)省級(ji)掛(gua)(gua)牌督辦，督促地(di)方政府整治到位;通(tong)(tong)過(guo)對(dui)(dui)掛(gua)(gua)牌督辦問(wen)題適時巡查“回(hui)頭看”，對(dui)(dui)現(xian)場(chang)(chang)工(gong)作不力、未(wei)依法查處環(huan)境違法案件或(huo)(huo)未(wei)依法依規對(dui)(dui)相(xiang)關(guan)責(ze)任人員(yuan)實(shi)(shi)施問(wen)責(ze)的(de)，視情況采取約談、專項(xiang)中央環(huan)保督察、追責(ze)問(wen)責(ze)等措施。

沿江核(he)查(cha)防范環境(jing)風險(xian)

在上海市金山(shan)區，面對將堆存(cun)(cun)地點死死圍住(zhu)的鐵絲網，“清廢行(xing)動2018”第104督查組督查人員當機立(li)斷(duan)，從一處(chu)(chu)排水溝中鉆(zhan)進了鐵絲網。后經查實，該可疑地點堆存(cun)(cun)有數百噸工業爐渣。督查組隨即將該問題移(yi)交(jiao)當地政府調查處(chu)(chu)理(li)。

自2018年5月9日起(qi)，生(sheng)態環境部正式啟動“清廢行動2018”，隨后150個(ge)督查(cha)組分赴(fu)長江經(jing)濟帶11個(ge)省市，對(dui)長江經(jing)濟帶固(gu)體廢物傾倒(dao)情(qing)況(kuang)進行全面摸排(pai)核實。

據了(le)解，督查(cha)(cha)行動(dong)共派出3000余人，對長江經濟(ji)帶(dai)城市沿岸開展了(le)為期一周(zhou)的全(quan)面(mian)排(pai)查(cha)(cha)。現場督查(cha)(cha)階段督查(cha)(cha)組共排(pai)查(cha)(cha)了(le)2796個堆存點，發現了(le)1308個問題。

針對發現問(wen)題的(de)整改(gai)情(qing)況(kuang)，生態環境部(bu)在7月上旬繼續(xu)組(zu)織(zhi)開展了“清廢(fei)行動(dong)2018”核查(cha)“回(hui)頭看”。生態環境部(bu)派出(chu)了11個核查(cha)組(zu)，按(an)照(zhao)“清理、溯源、處(chu)罰、問(wen)責(ze)”四項工(gong)作標準，對1308個問(wen)題的(de)整改(gai)情(qing)況(kuang)進行了逐(zhu)一核查(cha)。

據悉，下一步生態(tai)環境部還將繼續(xu)擴大行動范圍，擴展到京津冀、黃河流域(yu)等多(duo)個區域(yu)。

固廢(fei)堆存一掃而空(kong)

“清(qing)廢行(xing)動2018”啟動當天，督(du)查組(zu)就摸排核實了(le)372個(ge)固體廢物堆(dui)存(cun)(cun)點(dian)位，發現了(le)208個(ge)堆(dui)存(cun)(cun)點(dian)存(cun)(cun)在(zai)問(wen)(wen)(wen)題(ti)。生(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)部(bu)(bu)(bu)對其(qi)中比較突出(chu)的24個(ge)問(wen)(wen)(wen)題(ti)實施部(bu)(bu)(bu)級掛(gua)牌督(du)辦，督(du)促地(di)方限期整改(gai)，其(qi)余(yu)問(wen)(wen)(wen)題(ti)直接交當地(di)政(zheng)府處(chu)理(li)。兩天之后，生(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)部(bu)(bu)(bu)又掛(gua)牌督(du)辦25個(ge)突出(chu)問(wen)(wen)(wen)題(ti)。隨(sui)后，生(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)部(bu)(bu)(bu)集中約談了(le)廣(guang)東省廣(guang)州、江門、東莞，江蘇省連云港、鹽(yan)城(cheng)，內蒙古自治區包頭(tou)和(he)(he)浙江省溫嶺等7市政(zheng)府。這也是生(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)部(bu)(bu)(bu)首次(ci)就固體廢物和(he)(he)危險(xian)廢物處(chu)置(zhi)監管不力問(wen)(wen)(wen)題(ti)約談地(di)方政(zheng)府。

據統計，生態環境部(bu)先后(hou)對督(du)查中發現的(de)111個整改不(bu)力的(de)問(wen)題進(jin)行部(bu)級掛(gua)牌(pai)督(du)辦(ban)(ban)，督(du)促地(di)方(fang)限期整改。截至目前，生態環境部(bu)已經(jing)分6批(pi)公(gong)布(bu)了101個整改完(wan)(wan)成的(de)部(bu)級掛(gua)牌(pai)督(du)辦(ban)(ban)問(wen)題，整改完(wan)(wan)成率(lv)達91%，解決了一(yi)批(pi)突(tu)出(chu)的(de)環境問(wen)題，及時消除了長江經(jing)濟(ji)帶沿(yan)江、沿(yan)河違規(gui)傾倒、堆存固體廢(fei)物(wu)的(de)環境安全隱患。

“清廢行(xing)(xing)動2018”也引起了(le)(le)媒(mei)(mei)體(ti)(ti)的廣泛關(guan)注(zhu)。在生態(tai)環境部就“清廢行(xing)(xing)動2018”進展(zhan)情(qing)況舉行(xing)(xing)新聞發布會(hui)時(shi)，數十家媒(mei)(mei)體(ti)(ti)對此進行(xing)(xing)深度(du)報道，人民日(ri)報、新華(hua)網、法制日(ri)報等(deng)國(guo)內主流媒(mei)(mei)體(ti)(ti)對此做詳細解讀，各(ge)地方媒(mei)(mei)體(ti)(ti)也紛(fen)紛(fen)轉(zhuan)載(zai)和發文，形成了(le)(le)良好的輿論(lun)氛圍。

目(mu)前，“清廢行動2018”現(xian)場核查工作(zuo)已經(jing)結束，超過95%的(de)問題已整改完成，達(da)到了督辦要求(qiu)。對于未達(da)到要求(qiu)的(de)，生態環(huan)境(jing)部將繼(ji)續緊盯問題整改進展，對整改工作(zuo)不力的(de)，將視情況(kuang)實(shi)施約談、問責。

將洋垃圾拒之(zhi)門外(wai)

2017年7月(yue)，國務院辦公廳印發《關于禁(jin)止(zhi)洋垃圾(ji)入境 推(tui)進(jin)固(gu)體(ti)廢物進(jin)口管(guan)理制度(du)改革實施方案(an)》，標志著我國正式(shi)對洋垃(la)圾(ji)說“不”。

今年(nian)上半(ban)年(nian)，生態環(huan)(huan)境部審議并原則通過了《關于全面落實〈禁止洋垃圾入境推進(jin)固(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)進(jin)口(kou)管(guan)理制度改革實施方(fang)案(an)(an)〉2018~2020年(nian)行動方(fang)案(an)(an)》《進(jin)口(kou)固(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)加(jia)工利用(yong)企業(ye)環(huan)(huan)境違(wei)法問題專(zhuan)(zhuan)項(xiang)督查行動方(fang)案(an)(an)(2018年(nian))》和《垃圾焚燒發電行業(ye)達標排放專(zhuan)(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)行動方(fang)案(an)(an)》，為“7+4”行動之一(yi)的限制進(jin)口(kou)類固(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)加(jia)工利用(yong)企業(ye)環(huan)(huan)境違(wei)法行為整(zheng)治(zhi)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)行動制定了詳細作戰計(ji)劃(hua)。

事實(shi)上，自2017年洋垃圾禁(jin)令(ling)發(fa)(fa)布(bu)之后(hou)，生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部已經做出了不少動作(zuo)：先后(hou)3次調(diao)整(zheng)進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)管理目錄，調(diao)整(zheng)后(hou)的(de)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)種(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)減(jian)少至2類(lei)18種(zhong);修訂進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)可用作(zuo)原(yuan)料的(de)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)(huan)境(jing)保護控(kong)制標準;印發(fa)(fa)進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙環(huan)(huan)境(jing)保護管理規定，提高進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙加(jia)工企業規模要求;印發(fa)(fa)限制進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)類(lei)可用作(zuo)原(yuan)料的(de)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)(huan)境(jing)保護管理規定，取(qu)消(xiao)貿(mao)易(yi)單位代理進(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou);推薦一(yi)批固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)屬性鑒別(bie)機構;開展(zhan)“五廢(fei)(fei)(fei)”再生(sheng)(sheng)利用行(xing)業清理整(zheng)頓。

在多項措施推動(dong)下，我(wo)國全面禁止洋(yang)垃(la)圾入境工作成(cheng)效(xiao)顯著。統計數據顯示，2017年固(gu)體廢(fei)物(wu)實際進(jin)口(kou)量(liang)同比下降9.2%;2018年上半年，我(wo)國限制進(jin)口(kou)類(lei)固(gu)體廢(fei)物(wu)進(jin)口(kou)量(liang)同比下降65%;海關總署2018年第一季度立(li)案(an)偵辦洋(yang)垃(la)圾走私犯罪案(an)件139起，查證各類(lei)涉案(an)廢(fei)物(wu)超(chao)過25萬噸(dun)，洋(yang)垃(la)圾禁令成(cheng)效(xiao)已(yi)初(chu)步顯現。