“內”“外(wai)”兼(jian)修(xiu) 固體(ti)廢物治理(li)收(shou)效顯(xian)著

日前，生(sheng)態環境部公布(bu)了(le)(le)“清(qing)廢行(xing)動2018”第六批(pi)部級(ji)掛牌督辦問(wen)題整改情況，共有(you)8家(jia)企業和個人受到處罰，21人被實(shi)施(shi)問(wen)責，及(ji)時消除了(le)(le)長(chang)(chang)江(jiang)經濟帶(dai)沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河(he)違(wei)規傾(qing)倒、堆(dui)存固體(ti)(ti)廢物的環境安(an)全隱患(huan)，有(you)效預防了(le)(le)長(chang)(chang)江(jiang)沿(yan)線生(sheng)態環境安(an)全風險。

以頂層設計引(yin)領(ling)任務(wu)落實

2017年，生態環(huan)境部部長李干杰(jie)在向十三屆全國(guo)人(ren)大常委會(hui)第(di)三次(ci)會(hui)議(yi)作的報告中(zhong)指(zhi)出，要推進長江經濟(ji)帶(dai)發展領導小組辦(ban)公室會(hui)同有關部門編制沿江固體(ti)廢物大排查方案，部署相關行動。

2018年5月，生態環境部正(zheng)式啟動(dong)了(le)打擊(ji)固(gu)體(ti)廢(fei)物環境違法行為專項行動(dong)(即“清廢(fei)行動(dong)2018”)。“清廢(fei)行動(dong)2018”的(de)一(yi)個突出特點就是從過去主要抓(zhua)宏觀(guan)(guan)(guan)政策、抓(zhua)頂層(ceng)(ceng)設計，轉(zhuan)變為既抓(zhua)宏觀(guan)(guan)(guan)政策，又抓(zhua)微觀(guan)(guan)(guan)落實，通過狠抓(zhua)執法督查(cha)，把責任落實到基(ji)層(ceng)(ceng)。

此次專項行動深入貫徹“五步法(fa)”要求，通(tong)過現(xian)場摸排(pai)核實(shi)，發(fa)現(xian)問(wen)題并分類處理;通(tong)過實(shi)施(shi)部級或省級掛(gua)牌督(du)辦(ban)，督(du)促地方政府整(zheng)治到位;通(tong)過對(dui)掛(gua)牌督(du)辦(ban)問(wen)題適時巡查“回頭看”，對(dui)現(xian)場工作(zuo)不力、未(wei)依(yi)法(fa)查處環(huan)(huan)境違法(fa)案件(jian)或未(wei)依(yi)法(fa)依(yi)規對(dui)相(xiang)關責(ze)任人員實(shi)施(shi)問(wen)責(ze)的，視(shi)情(qing)況采取約(yue)談、專項中央環(huan)(huan)保督(du)察、追責(ze)問(wen)責(ze)等措施(shi)。

沿江核查防范環境(jing)風險(xian)

在上海(hai)市金山區，面(mian)對將堆存(cun)地點死死圍住的鐵(tie)絲(si)網，“清廢行動2018”第104督(du)查(cha)組督(du)查(cha)人員(yuan)當機立(li)斷，從一處排(pai)水溝(gou)中鉆(zhan)進了鐵(tie)絲(si)網。后經查(cha)實，該(gai)可(ke)疑地點堆存(cun)有數百(bai)噸工業爐渣。督(du)查(cha)組隨即將該(gai)問題移交當地政府調查(cha)處理。

自2018年(nian)5月9日起，生態環(huan)境部正式(shi)啟動“清(qing)廢(fei)(fei)行動2018”，隨后150個督查組分赴長江(jiang)經(jing)濟帶11個省市，對長江(jiang)經(jing)濟帶固體廢(fei)(fei)物(wu)傾(qing)倒情況進行全面摸排核(he)實。

據了(le)解，督(du)查(cha)(cha)行動(dong)共派出3000余人(ren)，對長江經濟帶城市沿岸開展了(le)為期一周的全面排(pai)查(cha)(cha)。現場督(du)查(cha)(cha)階段督(du)查(cha)(cha)組(zu)共排(pai)查(cha)(cha)了(le)2796個堆存點，發現了(le)1308個問題(ti)。

針對(dui)發現問(wen)題(ti)的整改(gai)情(qing)況，生態(tai)環境部在7月上(shang)旬繼續組織開展了(le)(le)“清(qing)廢行(xing)動(dong)2018”核查(cha)(cha)“回(hui)頭看”。生態(tai)環境部派出(chu)了(le)(le)11個(ge)核查(cha)(cha)組，按照“清(qing)理、溯源、處罰、問(wen)責(ze)”四項工作標(biao)準，對(dui)1308個(ge)問(wen)題(ti)的整改(gai)情(qing)況進行(xing)了(le)(le)逐一核查(cha)(cha)。

據悉，下一(yi)步生(sheng)態環境部(bu)還將繼續擴大行動(dong)范(fan)圍(wei)，擴展到京津冀、黃河流域等多個區域。

固廢堆(dui)存一掃而空

“清廢行動2018”啟(qi)動當(dang)天，督查組就(jiu)摸排核實了372個固(gu)體(ti)廢物堆存(cun)點(dian)位，發現了208個堆存(cun)點(dian)存(cun)在(zai)問題(ti)。生(sheng)態(tai)環(huan)境部對其中比(bi)較突出的24個問題(ti)實施部級掛牌督辦，督促(cu)地(di)(di)方限(xian)期(qi)整改，其余問題(ti)直接交當(dang)地(di)(di)政府(fu)(fu)處理(li)。兩天之后，生(sheng)態(tai)環(huan)境部又(you)掛牌督辦25個突出問題(ti)。隨后，生(sheng)態(tai)環(huan)境部集(ji)中約談(tan)(tan)了廣東省廣州、江(jiang)門、東莞(guan)，江(jiang)蘇(su)省連云港(gang)、鹽城，內蒙古自治區包頭和(he)浙江(jiang)省溫嶺(ling)等7市政府(fu)(fu)。這也是生(sheng)態(tai)環(huan)境部首次就(jiu)固(gu)體(ti)廢物和(he)危險廢物處置監管不(bu)力問題(ti)約談(tan)(tan)地(di)(di)方政府(fu)(fu)。

據(ju)統計，生態環境(jing)(jing)部先后對督查中(zhong)發現的(de)111個(ge)(ge)整改(gai)不力的(de)問(wen)題進行部級(ji)掛牌督辦，督促地方(fang)限期整改(gai)。截(jie)至(zhi)目(mu)前，生態環境(jing)(jing)部已經分6批(pi)公布(bu)了(le)101個(ge)(ge)整改(gai)完成(cheng)的(de)部級(ji)掛牌督辦問(wen)題，整改(gai)完成(cheng)率達91%，解決了(le)一(yi)批(pi)突出的(de)環境(jing)(jing)問(wen)題，及時消除(chu)了(le)長江經濟(ji)帶沿江、沿河(he)違規傾倒(dao)、堆(dui)存固體廢物的(de)環境(jing)(jing)安全(quan)隱患。

“清(qing)廢(fei)行(xing)(xing)動(dong)2018”也引(yin)起(qi)了媒體的廣(guang)泛關(guan)注。在生態環(huan)境部就“清(qing)廢(fei)行(xing)(xing)動(dong)2018”進展情況舉行(xing)(xing)新聞發布會(hui)時，數十(shi)家(jia)媒體對此進行(xing)(xing)深度報道，人(ren)民(min)日(ri)報、新華網、法制(zhi)日(ri)報等國內主流媒體對此做詳細(xi)解讀，各(ge)地(di)方媒體也紛紛轉載和發文，形成了良好(hao)的輿論氛圍(wei)。

目前，“清廢行動(dong)2018”現(xian)場(chang)核查工作已(yi)(yi)經結束，超過95%的(de)問題已(yi)(yi)整改完成(cheng)，達(da)到了督辦要求(qiu)。對(dui)于未達(da)到要求(qiu)的(de)，生(sheng)態環境部將繼續緊盯問題整改進展(zhan)，對(dui)整改工作不力(li)的(de)，將視情況實施約談、問責(ze)。

將(jiang)洋垃圾拒之門外

2017年7月，國務院辦公廳印發《關(guan)于禁止洋(yang)垃圾入境 推進(jin)固體廢物進(jin)口(kou)管理制度改革實(shi)施方案》，標志(zhi)著(zhu)我國正式對洋垃圾說“不”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環(huan)境部審議并(bing)原則(ze)通(tong)過(guo)了《關于全面落實〈禁止洋垃圾入境推進(jin)(jin)固體(ti)廢物進(jin)(jin)口(kou)管理(li)制(zhi)(zhi)度改革實施方案(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)動方案(an)》《進(jin)(jin)口(kou)固體(ti)廢物加工利(li)用企(qi)業環(huan)境違法問題專項(xiang)(xiang)督查行(xing)動方案(an)(2018年(nian))》和《垃圾焚(fen)燒發(fa)電行(xing)業達標(biao)排放專項(xiang)(xiang)整(zheng)治(zhi)(zhi)行(xing)動方案(an)》，為“7+4”行(xing)動之一的限制(zhi)(zhi)進(jin)(jin)口(kou)類固體(ti)廢物加工利(li)用企(qi)業環(huan)境違法行(xing)為整(zheng)治(zhi)(zhi)專項(xiang)(xiang)行(xing)動制(zhi)(zhi)定(ding)了詳細作戰計劃。

事實上，自2017年洋垃圾禁令發(fa)布之后(hou)，生(sheng)態環境部已經做出了不少動作：先后(hou)3次(ci)調(diao)整進口(kou)(kou)廢(fei)(fei)物管(guan)理(li)(li)(li)目錄(lu)，調(diao)整后(hou)的(de)(de)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物種(zhong)類由(you)7類66種(zhong)減少至2類18種(zhong);修訂(ding)進口(kou)(kou)可(ke)用作原料(liao)的(de)(de)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物環境保護(hu)控制標準;印發(fa)進口(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙(zhi)環境保護(hu)管(guan)理(li)(li)(li)規(gui)定，提高進口(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙(zhi)加工企業(ye)規(gui)模要求;印發(fa)限(xian)制進口(kou)(kou)類可(ke)用作原料(liao)的(de)(de)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物環境保護(hu)管(guan)理(li)(li)(li)規(gui)定，取消貿易單位代理(li)(li)(li)進口(kou)(kou);推(tui)薦一批固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物屬性(xing)鑒(jian)別機(ji)構(gou);開展“五(wu)廢(fei)(fei)”再生(sheng)利用行(xing)業(ye)清理(li)(li)(li)整頓。

在多項措施推動下，我(wo)國全面(mian)禁止洋(yang)(yang)垃圾入境工作成(cheng)效(xiao)顯著(zhu)。統計數據顯示，2017年(nian)固(gu)體(ti)(ti)廢物實際進(jin)口量同(tong)比下降(jiang)9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我(wo)國限制進(jin)口類固(gu)體(ti)(ti)廢物進(jin)口量同(tong)比下降(jiang)65%;海關總(zong)署2018年(nian)第(di)一季度立(li)案偵辦(ban)洋(yang)(yang)垃圾走私犯罪案件139起，查證各類涉案廢物超過25萬噸(dun)，洋(yang)(yang)垃圾禁令成(cheng)效(xiao)已(yi)初步顯現。