“內”“外”兼修 固體廢(fei)物(wu)治理收效(xiao)顯著

日前，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)公布了(le)“清(qing)廢行動2018”第六批部(bu)級掛牌督辦問題整改情況，共有(you)(you)8家企業和(he)個人受到處(chu)罰(fa)，21人被實施問責(ze)，及時消除了(le)長江(jiang)經濟(ji)帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違(wei)規傾倒、堆存固體廢物的環(huan)(huan)境(jing)安(an)全隱患，有(you)(you)效預防了(le)長江(jiang)沿(yan)線生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)安(an)全風險。

以頂層設(she)計引領任務落實(shi)

2017年，生態環境部(bu)部(bu)長(chang)李干杰在向十三(san)屆全國人(ren)大(da)(da)常委會第三(san)次會議作的報(bao)告中指出，要推進(jin)長(chang)江經濟帶發展(zhan)領導小(xiao)組辦公室會同有關部(bu)門編(bian)制沿江固體廢物大(da)(da)排查方案，部(bu)署相關行(xing)動。

2018年5月，生態環(huan)境部正式啟動(dong)了打擊(ji)固體廢(fei)物(wu)環(huan)境違法行(xing)(xing)為專項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)(即“清廢(fei)行(xing)(xing)動(dong)2018”)。“清廢(fei)行(xing)(xing)動(dong)2018”的一(yi)個突出特點就是(shi)從過去(qu)主要抓(zhua)宏(hong)觀政策、抓(zhua)頂(ding)層設計(ji)，轉變為既(ji)抓(zhua)宏(hong)觀政策，又抓(zhua)微(wei)觀落(luo)實，通過狠抓(zhua)執法督查，把責任落(luo)實到基層。

此次專(zhuan)項(xiang)行動深(shen)入貫徹“五步法”要求，通(tong)過(guo)現(xian)場摸(mo)排(pai)核實(shi)，發現(xian)問題(ti)并分類處(chu)理;通(tong)過(guo)實(shi)施(shi)部(bu)級(ji)或省(sheng)級(ji)掛牌督辦(ban)(ban)，督促地方政(zheng)府整(zheng)治到位;通(tong)過(guo)對掛牌督辦(ban)(ban)問題(ti)適時(shi)巡(xun)查“回頭看”，對現(xian)場工作(zuo)不力、未依(yi)(yi)(yi)法查處(chu)環(huan)境違法案件或未依(yi)(yi)(yi)法依(yi)(yi)(yi)規對相(xiang)關責(ze)任人員實(shi)施(shi)問責(ze)的，視情況采(cai)取約(yue)談(tan)、專(zhuan)項(xiang)中央(yang)環(huan)保督察、追責(ze)問責(ze)等(deng)措施(shi)。

沿江核(he)查防范環境風險

在上海市(shi)金山區，面對(dui)將堆存(cun)地點(dian)(dian)死死圍住的鐵(tie)絲(si)網(wang)，“清廢(fei)行(xing)動2018”第(di)104督查組(zu)(zu)督查人員(yuan)當機立(li)斷(duan)，從一處(chu)(chu)排水溝(gou)中(zhong)鉆進了鐵(tie)絲(si)網(wang)。后經(jing)查實(shi)，該可疑地點(dian)(dian)堆存(cun)有數(shu)百噸工業爐渣(zha)。督查組(zu)(zu)隨即將該問題(ti)移交當地政府調查處(chu)(chu)理(li)。

自2018年5月9日起(qi)，生態環境部(bu)正式啟(qi)動(dong)“清廢行動(dong)2018”，隨后150個督查組分赴長江(jiang)經濟(ji)帶11個省市(shi)，對長江(jiang)經濟(ji)帶固體(ti)廢物傾倒情況進行全面摸排核(he)實。

據了解，督查(cha)行(xing)動共(gong)派出(chu)3000余人，對長江經濟帶城(cheng)市(shi)沿岸開展了為期一(yi)周(zhou)的全(quan)面排查(cha)。現場督查(cha)階(jie)段督查(cha)組共(gong)排查(cha)了2796個(ge)堆存點(dian)，發現了1308個(ge)問題(ti)。

針對發現問題(ti)的整改情(qing)況，生(sheng)態環境(jing)部在(zai)7月上旬繼續(xu)組織開展了“清(qing)廢行動2018”核查“回頭看(kan)”。生(sheng)態環境(jing)部派(pai)出了11個核查組，按照“清(qing)理(li)、溯源、處罰、問責”四項(xiang)工作標(biao)準，對1308個問題(ti)的整改情(qing)況進行了逐一(yi)核查。

據悉，下一步生態環境部還(huan)將繼續(xu)擴大行(xing)動范(fan)圍，擴展到(dao)京津冀、黃河流(liu)域(yu)等(deng)多個區域(yu)。

固廢堆存一掃而空

“清廢行動(dong)2018”啟(qi)動(dong)當天(tian)，督(du)(du)(du)查組就(jiu)摸排核實(shi)了372個固體廢物堆存點(dian)位(wei)，發現了208個堆存點(dian)存在問題(ti)。生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境部(bu)(bu)(bu)對其(qi)中(zhong)比較突出的24個問題(ti)實(shi)施(shi)部(bu)(bu)(bu)級掛(gua)牌(pai)督(du)(du)(du)辦，督(du)(du)(du)促地(di)(di)方限期(qi)整改，其(qi)余問題(ti)直(zhi)接交(jiao)當地(di)(di)政府處理(li)。兩(liang)天(tian)之(zhi)后，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境部(bu)(bu)(bu)又掛(gua)牌(pai)督(du)(du)(du)辦25個突出問題(ti)。隨(sui)后，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境部(bu)(bu)(bu)集中(zhong)約談了廣(guang)(guang)東省(sheng)廣(guang)(guang)州、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇省(sheng)連(lian)云(yun)港、鹽(yan)城，內蒙(meng)古自治(zhi)區包頭和浙江(jiang)省(sheng)溫嶺等7市政府。這也是生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境部(bu)(bu)(bu)首次就(jiu)固體廢物和危(wei)險(xian)廢物處置(zhi)監管不力問題(ti)約談地(di)(di)方政府。

據統(tong)計，生態(tai)環境(jing)部(bu)先后對(dui)督查(cha)中發現(xian)的111個(ge)整改不(bu)力的問(wen)題進(jin)行部(bu)級(ji)掛牌督辦，督促(cu)地(di)方限期整改。截至目前，生態(tai)環境(jing)部(bu)已經分6批公布(bu)了101個(ge)整改完成的部(bu)級(ji)掛牌督辦問(wen)題，整改完成率達91%，解決了一批突出的環境(jing)問(wen)題，及時消除了長(chang)江(jiang)經濟帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規傾(qing)倒(dao)、堆(dui)存固體廢物的環境(jing)安全隱患。

“清(qing)(qing)廢行動2018”也引起了(le)媒體(ti)的(de)(de)廣泛關注。在(zai)生態環(huan)境(jing)部就(jiu)“清(qing)(qing)廢行動2018”進展情況(kuang)舉行新(xin)聞發(fa)布會(hui)時，數十(shi)家媒體(ti)對此進行深(shen)度報道，人民日(ri)報、新(xin)華網(wang)、法制日(ri)報等(deng)國內主流媒體(ti)對此做(zuo)詳細解讀，各地(di)方媒體(ti)也紛紛轉載和發(fa)文，形成了(le)良好的(de)(de)輿(yu)論(lun)氛(fen)圍。

目前(qian)，“清廢行動2018”現場核查工作已經結束，超過95%的(de)問(wen)題(ti)已整改(gai)完成，達到了督辦要(yao)求。對(dui)于未達到要(yao)求的(de)，生態環(huan)境部將繼續緊(jin)盯問(wen)題(ti)整改(gai)進展，對(dui)整改(gai)工作不力的(de)，將視情況實施(shi)約談、問(wen)責。

將洋(yang)垃圾拒之門外(wai)

2017年7月，國務(wu)院辦公廳印發《關(guan)于禁止洋(yang)垃圾入境(jing) 推(tui)進(jin)固體廢物(wu)進(jin)口(kou)管理制(zhi)度改革實施(shi)方案》，標志著我(wo)國正(zheng)式對洋垃圾(ji)說(shuo)“不(bu)”。

今年上(shang)半年，生(sheng)態(tai)環境(jing)部審議并原則通過了《關于全面落實〈禁(jin)止洋垃(la)圾入境(jing)推進(jin)固(gu)體廢物(wu)(wu)進(jin)口管理(li)制(zhi)度改革實施方(fang)(fang)案(an)〉2018~2020年行動(dong)方(fang)(fang)案(an)》《進(jin)口固(gu)體廢物(wu)(wu)加工利(li)用企業(ye)環境(jing)違(wei)法問題專(zhuan)(zhuan)項(xiang)督(du)查行動(dong)方(fang)(fang)案(an)(2018年)》和《垃(la)圾焚燒發電行業(ye)達標排放專(zhuan)(zhuan)項(xiang)整治行動(dong)方(fang)(fang)案(an)》，為(wei)“7+4”行動(dong)之(zhi)一的(de)限(xian)制(zhi)進(jin)口類固(gu)體廢物(wu)(wu)加工利(li)用企業(ye)環境(jing)違(wei)法行為(wei)整治專(zhuan)(zhuan)項(xiang)行動(dong)制(zhi)定了詳細作(zuo)戰計劃。

事實上(shang)，自2017年洋垃圾(ji)禁令發(fa)布之后(hou)(hou)，生(sheng)態環境部已經做出了不少動作：先后(hou)(hou)3次調整進口(kou)(kou)廢(fei)(fei)物(wu)管理(li)目錄，調整后(hou)(hou)的固(gu)(gu)(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)種類由7類66種減少至2類18種;修訂進口(kou)(kou)可用作原(yuan)料的固(gu)(gu)(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)環境保(bao)護控制標準;印(yin)發(fa)進口(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙環境保(bao)護管理(li)規(gui)(gui)定，提高進口(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙加工(gong)企業(ye)規(gui)(gui)模要求;印(yin)發(fa)限(xian)制進口(kou)(kou)類可用作原(yuan)料的固(gu)(gu)(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)環境保(bao)護管理(li)規(gui)(gui)定，取消貿易單位代理(li)進口(kou)(kou);推(tui)薦一批固(gu)(gu)(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)屬性(xing)鑒別機構;開(kai)展“五廢(fei)(fei)”再生(sheng)利用行(xing)業(ye)清理(li)整頓。

在多項措施(shi)推(tui)動下(xia)(xia)，我國全面(mian)禁止洋(yang)(yang)垃(la)圾(ji)入境工作成(cheng)效顯著。統計數據(ju)顯示，2017年(nian)固體(ti)(ti)廢物(wu)實(shi)際進口(kou)(kou)量(liang)同比(bi)下(xia)(xia)降(jiang)9.2%;2018年(nian)上半(ban)年(nian)，我國限(xian)制進口(kou)(kou)類(lei)固體(ti)(ti)廢物(wu)進口(kou)(kou)量(liang)同比(bi)下(xia)(xia)降(jiang)65%;海關(guan)總署2018年(nian)第(di)一季度立(li)案(an)偵(zhen)辦洋(yang)(yang)垃(la)圾(ji)走私(si)犯罪案(an)件139起，查(cha)證(zheng)各類(lei)涉案(an)廢物(wu)超過(guo)25萬噸，洋(yang)(yang)垃(la)圾(ji)禁令(ling)成(cheng)效已初步顯現。