“內”“外”兼修 固體廢物治理收(shou)效顯著

日前(qian)，生態環(huan)境(jing)部(bu)公布(bu)了“清廢(fei)行動2018”第六批部(bu)級掛牌督(du)辦問(wen)題整改情況，共有8家企業和(he)個人受到處(chu)罰，21人被實施(shi)問(wen)責，及時消(xiao)除(chu)了長江(jiang)(jiang)經濟帶沿(yan)(yan)江(jiang)(jiang)、沿(yan)(yan)河違規傾(qing)倒、堆存固體(ti)廢(fei)物(wu)的(de)環(huan)境(jing)安全(quan)隱患，有效預(yu)防了長江(jiang)(jiang)沿(yan)(yan)線(xian)生態環(huan)境(jing)安全(quan)風險。

以頂層設計(ji)引領任務落實(shi)

2017年，生態環境部部長(chang)李(li)干杰在向(xiang)十三屆全國(guo)人大常委(wei)會第(di)三次(ci)會議作的報(bao)告中指(zhi)出，要推(tui)進長(chang)江(jiang)經(jing)濟帶發展領導小組辦公室會同有(you)關部門編制沿江(jiang)固體廢物大排(pai)查方案，部署(shu)相關行動。

2018年5月，生態(tai)環(huan)境部正式啟(qi)動了打擊固體(ti)廢(fei)(fei)物環(huan)境違法行為(wei)專(zhuan)項(xiang)行動(即(ji)“清(qing)廢(fei)(fei)行動2018”)。“清(qing)廢(fei)(fei)行動2018”的一個突出特點(dian)就(jiu)是從(cong)過去主要抓(zhua)(zhua)宏觀(guan)政策、抓(zhua)(zhua)頂層設(she)計，轉變為(wei)既抓(zhua)(zhua)宏觀(guan)政策，又抓(zhua)(zhua)微觀(guan)落實，通過狠(hen)抓(zhua)(zhua)執法督查，把(ba)責任落實到(dao)基層。

此次專(zhuan)項行(xing)動深入貫徹“五(wu)步(bu)法(fa)(fa)”要求(qiu)，通(tong)(tong)過現(xian)場摸排核(he)實，發現(xian)問(wen)題并分類處(chu)(chu)理;通(tong)(tong)過實施(shi)部級或省級掛(gua)牌督(du)辦，督(du)促(cu)地方政(zheng)府整治到(dao)位;通(tong)(tong)過對掛(gua)牌督(du)辦問(wen)題適時(shi)巡(xun)查(cha)“回頭看”，對現(xian)場工作(zuo)不力、未依(yi)法(fa)(fa)查(cha)處(chu)(chu)環境(jing)違法(fa)(fa)案(an)件(jian)或未依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規對相(xiang)關責(ze)(ze)任(ren)人員實施(shi)問(wen)責(ze)(ze)的(de)，視情(qing)況(kuang)采取(qu)約談、專(zhuan)項中央環保督(du)察、追(zhui)責(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)等措施(shi)。

沿江核(he)查防范環(huan)境風險

在上海市金山區，面對將堆(dui)存地點(dian)死死圍住的鐵(tie)絲網(wang)(wang)，“清(qing)廢行(xing)動2018”第104督查(cha)組督查(cha)人員(yuan)當機立斷，從一處排水溝中鉆進(jin)了鐵(tie)絲網(wang)(wang)。后(hou)經查(cha)實，該可疑地點(dian)堆(dui)存有數百噸工業爐渣。督查(cha)組隨即將該問題移交當地政府調查(cha)處理。

自2018年5月9日起，生態(tai)環境部正式啟(qi)動“清廢行動2018”，隨后150個(ge)督查組分赴長江經(jing)(jing)濟(ji)帶(dai)11個(ge)省(sheng)市，對長江經(jing)(jing)濟(ji)帶(dai)固體(ti)廢物傾倒情況進行全(quan)面摸(mo)排核實。

據了(le)解，督(du)查行動共(gong)(gong)派出3000余人，對(dui)長江經濟帶城市沿(yan)岸(an)開展了(le)為期一周的(de)全(quan)面(mian)排查。現場督(du)查階段督(du)查組共(gong)(gong)排查了(le)2796個堆存點，發(fa)現了(le)1308個問題。

針對發現問(wen)題的(de)整改(gai)情況，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)在7月上旬繼續組織開展了(le)“清廢行動2018”核查(cha)(cha)“回頭看”。生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)派出了(le)11個(ge)核查(cha)(cha)組，按照“清理、溯源、處罰(fa)、問(wen)責(ze)”四項工作標(biao)準，對1308個(ge)問(wen)題的(de)整改(gai)情況進行了(le)逐(zhu)一核查(cha)(cha)。

據悉，下一步(bu)生(sheng)態(tai)環境部還(huan)將繼續擴大行動范圍，擴展到京津冀(ji)、黃河流(liu)域等多個區域。

固廢堆存一掃而(er)空

“清廢(fei)行(xing)動2018”啟動當(dang)天，督(du)(du)查組就(jiu)摸排核實了372個(ge)(ge)固體(ti)廢(fei)物(wu)堆存點位，發現了208個(ge)(ge)堆存點存在問(wen)題(ti)(ti)。生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)對(dui)其(qi)(qi)中(zhong)比(bi)較突出(chu)的24個(ge)(ge)問(wen)題(ti)(ti)實施(shi)部(bu)級(ji)掛牌(pai)督(du)(du)辦(ban)，督(du)(du)促地方(fang)限期(qi)整(zheng)改，其(qi)(qi)余問(wen)題(ti)(ti)直接交當(dang)地政(zheng)府處(chu)(chu)理。兩天之后，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)又掛牌(pai)督(du)(du)辦(ban)25個(ge)(ge)突出(chu)問(wen)題(ti)(ti)。隨后，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)集中(zhong)約(yue)談了廣(guang)東(dong)(dong)省(sheng)廣(guang)州(zhou)、江門(men)、東(dong)(dong)莞(guan)，江蘇(su)省(sheng)連(lian)云港、鹽城，內蒙古(gu)自治(zhi)區包頭和(he)浙江省(sheng)溫(wen)嶺等7市政(zheng)府。這也(ye)是生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)首次(ci)就(jiu)固體(ti)廢(fei)物(wu)和(he)危險廢(fei)物(wu)處(chu)(chu)置監(jian)管不力問(wen)題(ti)(ti)約(yue)談地方(fang)政(zheng)府。

據(ju)統(tong)計(ji)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)先后對(dui)督(du)查中發現的(de)111個整改(gai)不(bu)力的(de)問(wen)題進行部(bu)級掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促地方限期整改(gai)。截至目(mu)前，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)已經(jing)分6批公布了(le)(le)(le)101個整改(gai)完成(cheng)的(de)部(bu)級掛牌督(du)辦(ban)問(wen)題，整改(gai)完成(cheng)率達91%，解(jie)決了(le)(le)(le)一批突出的(de)環(huan)境(jing)(jing)問(wen)題，及時消除了(le)(le)(le)長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆存固(gu)體廢物的(de)環(huan)境(jing)(jing)安全隱患。

“清(qing)廢(fei)行動2018”也引起(qi)了媒(mei)體(ti)的廣泛關(guan)注。在(zai)生態環境部(bu)就“清(qing)廢(fei)行動2018”進展情況舉行新聞(wen)發布會時，數(shu)十家媒(mei)體(ti)對此(ci)進行深度報道(dao)，人民日(ri)報、新華網、法制日(ri)報等國內主(zhu)流(liu)媒(mei)體(ti)對此(ci)做(zuo)詳細解讀，各地方媒(mei)體(ti)也紛紛轉載(zai)和發文，形(xing)成了良(liang)好的輿論(lun)氛圍。

目前，“清(qing)廢(fei)行動2018”現場核查工(gong)作(zuo)已經結束，超過95%的(de)(de)問題已整改完成，達到了督辦要求。對于未(wei)達到要求的(de)(de)，生態(tai)環境部將繼續緊盯問題整改進展，對整改工(gong)作(zuo)不力的(de)(de)，將視情況實施(shi)約談、問責。

將(jiang)洋垃圾拒之門(men)外

2017年7月，國務院(yuan)辦公廳印發《關于禁止洋垃(la)圾(ji)入(ru)境 推進(jin)固體廢物進(jin)口(kou)管理制度改革實施方案》，標志著我國正式(shi)對洋(yang)垃圾說“不”。

今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部審議并原則(ze)通過(guo)了(le)《關于全面(mian)落實〈禁止洋(yang)垃圾入境推進固(gu)體(ti)廢物(wu)進口管理制(zhi)度(du)改革實施方案〉2018~2020年(nian)(nian)行動方案》《進口固(gu)體(ti)廢物(wu)加(jia)工(gong)(gong)利用(yong)企業環(huan)(huan)境違法問(wen)題專項(xiang)(xiang)督(du)查行動方案(2018年(nian)(nian))》和《垃圾焚燒(shao)發電(dian)行業達標排(pai)放專項(xiang)(xiang)整治(zhi)行動方案》，為“7+4”行動之(zhi)一的限制(zhi)進口類固(gu)體(ti)廢物(wu)加(jia)工(gong)(gong)利用(yong)企業環(huan)(huan)境違法行為整治(zhi)專項(xiang)(xiang)行動制(zhi)定了(le)詳(xiang)細作戰(zhan)計劃。

事實(shi)上，自2017年洋(yang)垃圾(ji)禁(jin)令發布(bu)之(zhi)后，生態環(huan)境(jing)部已經做出了(le)不少動作(zuo)：先后3次調(diao)整(zheng)進口(kou)(kou)廢(fei)物(wu)(wu)管理(li)(li)目錄，調(diao)整(zheng)后的固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)種類(lei)(lei)(lei)由(you)7類(lei)(lei)(lei)66種減(jian)少至2類(lei)(lei)(lei)18種;修訂進口(kou)(kou)可用作(zuo)原料的固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)環(huan)境(jing)保護控制標準;印發進口(kou)(kou)廢(fei)紙(zhi)環(huan)境(jing)保護管理(li)(li)規(gui)定(ding)，提(ti)高進口(kou)(kou)廢(fei)紙(zhi)加工企業(ye)規(gui)模要求(qiu);印發限制進口(kou)(kou)類(lei)(lei)(lei)可用作(zuo)原料的固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)環(huan)境(jing)保護管理(li)(li)規(gui)定(ding)，取消貿易(yi)單位代(dai)理(li)(li)進口(kou)(kou);推薦一批固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)屬(shu)性鑒別機構(gou);開展“五廢(fei)”再生利用行(xing)業(ye)清(qing)理(li)(li)整(zheng)頓。

在多項措施推動下(xia)，我(wo)國全面禁(jin)止洋(yang)垃(la)圾入境工作成效顯(xian)著。統計數據顯(xian)示，2017年(nian)固體(ti)廢物(wu)實際(ji)進(jin)口(kou)量(liang)同比下(xia)降(jiang)9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我(wo)國限制進(jin)口(kou)類(lei)(lei)固體(ti)廢物(wu)進(jin)口(kou)量(liang)同比下(xia)降(jiang)65%;海關(guan)總署2018年(nian)第一(yi)季(ji)度(du)立案(an)偵辦洋(yang)垃(la)圾走私犯(fan)罪案(an)件139起，查證各類(lei)(lei)涉案(an)廢物(wu)超過25萬噸(dun)，洋(yang)垃(la)圾禁(jin)令成效已初步顯(xian)現(xian)。