“內”“外”兼修 固體(ti)廢(fei)物(wu)治(zhi)理收效顯(xian)著

日前，生態環(huan)境(jing)部(bu)公(gong)布(bu)了“清廢(fei)行動2018”第(di)六批(pi)部(bu)級掛牌督辦問(wen)題整改情況，共有(you)8家企業和個人受(shou)到處罰，21人被實施問(wen)責，及時消除了長江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆存固體(ti)廢(fei)物(wu)的(de)環(huan)境(jing)安全(quan)隱患，有(you)效預防了長江(jiang)沿線生態環(huan)境(jing)安全(quan)風險。

以頂層(ceng)設計引領任務落(luo)實(shi)

2017年，生態環境部(bu)(bu)部(bu)(bu)長李干杰在向十(shi)三(san)屆全國人大常委會第三(san)次會議作的報告中指出，要推進長江經濟帶發展領導(dao)小組辦(ban)公室會同有關部(bu)(bu)門編(bian)制沿江固(gu)體廢(fei)物大排查方案，部(bu)(bu)署(shu)相關行(xing)動。

2018年5月，生態環境部正式(shi)啟動(dong)(dong)了(le)打擊(ji)固體廢(fei)物環境違法(fa)(fa)行(xing)(xing)為專項行(xing)(xing)動(dong)(dong)(即(ji)“清(qing)廢(fei)行(xing)(xing)動(dong)(dong)2018”)。“清(qing)廢(fei)行(xing)(xing)動(dong)(dong)2018”的一個突出特點就是從(cong)過(guo)去(qu)主要抓宏(hong)觀(guan)政策、抓頂層(ceng)設(she)計(ji)，轉變為既抓宏(hong)觀(guan)政策，又抓微觀(guan)落(luo)(luo)實，通過(guo)狠抓執法(fa)(fa)督(du)查，把(ba)責任落(luo)(luo)實到基層(ceng)。

此次專項行動深(shen)入貫徹“五步法(fa)(fa)”要求，通過(guo)現(xian)(xian)場(chang)摸排核(he)實(shi)，發現(xian)(xian)問(wen)(wen)題(ti)并分(fen)類(lei)處理;通過(guo)實(shi)施(shi)部級或省(sheng)級掛牌督(du)辦，督(du)促地方政府整治到位;通過(guo)對(dui)掛牌督(du)辦問(wen)(wen)題(ti)適時(shi)巡(xun)查(cha)(cha)“回頭看”，對(dui)現(xian)(xian)場(chang)工作不力、未依(yi)法(fa)(fa)查(cha)(cha)處環境違法(fa)(fa)案件或未依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規對(dui)相關責任人員實(shi)施(shi)問(wen)(wen)責的，視情況采取約(yue)談(tan)、專項中央環保督(du)察、追責問(wen)(wen)責等措施(shi)。

沿江核查防范(fan)環境風險

在上(shang)海市金(jin)山(shan)區，面對將(jiang)堆(dui)存地(di)(di)點(dian)死死圍住的(de)鐵(tie)絲網，“清(qing)廢行動2018”第104督(du)查組(zu)督(du)查人員(yuan)當機立斷，從一處排(pai)水溝中鉆進了鐵(tie)絲網。后經查實，該(gai)可(ke)疑地(di)(di)點(dian)堆(dui)存有數百(bai)噸工(gong)業(ye)爐渣(zha)。督(du)查組(zu)隨即將(jiang)該(gai)問題移交當地(di)(di)政府調查處理。

自2018年5月9日(ri)起，生(sheng)態(tai)環境(jing)部正式啟動(dong)“清廢(fei)行動(dong)2018”，隨后150個督查組(zu)分赴長江經濟(ji)帶11個省(sheng)市，對長江經濟(ji)帶固(gu)體(ti)廢(fei)物傾(qing)倒情況(kuang)進(jin)行全面摸排(pai)核(he)實。

據了解，督(du)查行(xing)動共(gong)派出3000余人，對(dui)長江經(jing)濟帶城(cheng)市沿(yan)岸開展了為期一周的全面排(pai)查。現(xian)場督(du)查階段(duan)督(du)查組共(gong)排(pai)查了2796個堆(dui)存點，發現(xian)了1308個問(wen)題。

針對發現問(wen)題(ti)的整改情(qing)況，生態環境(jing)部在(zai)7月上旬繼續組織開展了(le)“清(qing)廢行動(dong)2018”核(he)(he)查(cha)“回頭看”。生態環境(jing)部派出(chu)了(le)11個核(he)(he)查(cha)組，按照“清(qing)理、溯源(yuan)、處罰、問(wen)責”四項工作標準(zhun)，對1308個問(wen)題(ti)的整改情(qing)況進(jin)行了(le)逐(zhu)一核(he)(he)查(cha)。

據(ju)悉，下(xia)一步生態環境(jing)部還將繼續擴大行動范圍，擴展到(dao)京津冀、黃河流域等多個區域。

固廢堆存一掃而空

“清廢(fei)行(xing)動2018”啟動當(dang)天，督(du)查組就摸(mo)排核(he)實了372個(ge)固體廢(fei)物(wu)堆存(cun)點位，發現了208個(ge)堆存(cun)點存(cun)在問題。生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境部(bu)對其中比較突出(chu)的(de)24個(ge)問題實施部(bu)級掛(gua)牌(pai)督(du)辦(ban)，督(du)促地方(fang)限期(qi)整(zheng)改，其余(yu)問題直接交(jiao)當(dang)地政府處(chu)理。兩天之后，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境部(bu)又掛(gua)牌(pai)督(du)辦(ban)25個(ge)突出(chu)問題。隨后，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境部(bu)集中約談了廣東(dong)省廣州、江(jiang)門、東(dong)莞(guan)，江(jiang)蘇省連云港、鹽城，內蒙古自治(zhi)區包頭(tou)和浙江(jiang)省溫嶺等7市政府。這(zhe)也是生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境部(bu)首(shou)次就固體廢(fei)物(wu)和危險(xian)廢(fei)物(wu)處(chu)置監管不力問題約談地方(fang)政府。

據統計，生(sheng)態環境部(bu)(bu)先(xian)后(hou)對督查(cha)中發(fa)現的111個(ge)整(zheng)(zheng)(zheng)改不力的問題進行(xing)部(bu)(bu)級(ji)掛(gua)牌督辦，督促(cu)地方限(xian)期整(zheng)(zheng)(zheng)改。截至目前，生(sheng)態環境部(bu)(bu)已經(jing)分(fen)6批(pi)公布(bu)了101個(ge)整(zheng)(zheng)(zheng)改完成(cheng)(cheng)的部(bu)(bu)級(ji)掛(gua)牌督辦問題，整(zheng)(zheng)(zheng)改完成(cheng)(cheng)率達91%，解決了一(yi)批(pi)突出的環境問題，及(ji)時(shi)消(xiao)除(chu)了長江(jiang)經(jing)濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒(dao)、堆存固體廢物的環境安全隱患。

“清(qing)廢行動(dong)2018”也引起了媒(mei)體(ti)的(de)廣泛關注。在生態環境部就“清(qing)廢行動(dong)2018”進展情況舉行新(xin)聞發(fa)布會時，數十家媒(mei)體(ti)對(dui)此進行深度報(bao)道(dao)，人民日(ri)報(bao)、新(xin)華(hua)網(wang)、法制日(ri)報(bao)等國內主流媒(mei)體(ti)對(dui)此做詳細解讀，各地方媒(mei)體(ti)也紛(fen)紛(fen)轉載和發(fa)文，形成了良好的(de)輿論氛圍。

目前，“清廢行動2018”現場核查工(gong)作已經結(jie)束(shu)，超過(guo)95%的問題已整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)完(wan)成，達到了督辦要求。對于未達到要求的，生態環境部(bu)將繼續緊盯問題整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)進展，對整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)工(gong)作不力的，將視情況實(shi)施約(yue)談、問責。

將洋垃(la)圾拒之(zhi)門外

2017年7月(yue)，國務院辦(ban)公廳印發《關于禁(jin)止洋垃(la)圾入境 推進固體廢物(wu)進口管理制度改革實(shi)施方案(an)》，標志(zhi)著我國正式(shi)對洋垃圾說(shuo)“不(bu)”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環境部審議并(bing)原則通(tong)過(guo)了《關于全面落實(shi)〈禁(jin)止(zhi)洋垃圾入境推進(jin)固(gu)體(ti)廢物(wu)進(jin)口(kou)管理制度改革實(shi)施(shi)方(fang)案(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)(xing)(xing)動(dong)方(fang)案(an)》《進(jin)口(kou)固(gu)體(ti)廢物(wu)加工(gong)利(li)用企(qi)業環境違法(fa)問題專(zhuan)(zhuan)項督查行(xing)(xing)(xing)動(dong)方(fang)案(an)(2018年(nian))》和《垃圾焚燒(shao)發電行(xing)(xing)(xing)業達標排放專(zhuan)(zhuan)項整(zheng)(zheng)治行(xing)(xing)(xing)動(dong)方(fang)案(an)》，為(wei)(wei)“7+4”行(xing)(xing)(xing)動(dong)之一的限(xian)制進(jin)口(kou)類固(gu)體(ti)廢物(wu)加工(gong)利(li)用企(qi)業環境違法(fa)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)整(zheng)(zheng)治專(zhuan)(zhuan)項行(xing)(xing)(xing)動(dong)制定(ding)了詳細作戰計劃。

事實上，自2017年洋垃圾禁令發(fa)布之后(hou)，生態環境部已(yi)經做出(chu)了(le)不少(shao)動(dong)作(zuo)：先后(hou)3次調整進(jin)口廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)管理目(mu)錄，調整后(hou)的(de)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)種(zhong)(zhong)類由7類66種(zhong)(zhong)減少(shao)至2類18種(zhong)(zhong);修(xiu)訂進(jin)口可(ke)用作(zuo)原(yuan)料的(de)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)環境保護(hu)(hu)控制標準;印發(fa)進(jin)口廢(fei)(fei)(fei)紙(zhi)環境保護(hu)(hu)管理規(gui)定，提高進(jin)口廢(fei)(fei)(fei)紙(zhi)加工企業(ye)(ye)規(gui)模(mo)要求;印發(fa)限制進(jin)口類可(ke)用作(zuo)原(yuan)料的(de)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)環境保護(hu)(hu)管理規(gui)定，取消貿易(yi)單位代(dai)理進(jin)口;推(tui)薦一批(pi)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)屬性鑒別機構(gou);開(kai)展“五廢(fei)(fei)(fei)”再生利用行(xing)業(ye)(ye)清理整頓(dun)。

在(zai)多項措施(shi)推(tui)動下(xia)，我(wo)國全面禁(jin)止洋垃圾(ji)入境(jing)工作成(cheng)效(xiao)顯(xian)著。統計數據顯(xian)示(shi)，2017年(nian)固(gu)體(ti)廢物實際進(jin)口(kou)量同(tong)比下(xia)降9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我(wo)國限制(zhi)進(jin)口(kou)類固(gu)體(ti)廢物進(jin)口(kou)量同(tong)比下(xia)降65%;海(hai)關(guan)總署2018年(nian)第一季(ji)度(du)立案(an)偵辦洋垃圾(ji)走私犯罪案(an)件139起，查證各類涉案(an)廢物超過25萬噸，洋垃圾(ji)禁(jin)令成(cheng)效(xiao)已初步顯(xian)現。