“內”“外(wai)”兼(jian)修 固體廢物治理收效顯(xian)著

日前，生(sheng)態(tai)環境部(bu)公布了“清廢行動2018”第六(liu)批部(bu)級(ji)掛牌督辦(ban)問題整改情況，共有(you)8家企業和(he)個(ge)人受(shou)到處罰，21人被實施(shi)問責，及(ji)時(shi)消除(chu)了長江經濟帶(dai)沿江、沿河違規傾倒、堆存固體廢物的(de)環境安全隱患，有(you)效預防了長江沿線生(sheng)態(tai)環境安全風(feng)險。

以頂層設計引領(ling)任務落實

2017年，生態環(huan)境部(bu)部(bu)長李干(gan)杰在向(xiang)十三(san)屆全國(guo)人大(da)常委(wei)會第(di)三(san)次(ci)會議作(zuo)的報告中(zhong)指出，要(yao)推進長江(jiang)(jiang)經(jing)濟帶(dai)發展領導小組(zu)辦公室(shi)會同(tong)有關部(bu)門編制沿江(jiang)(jiang)固體(ti)廢物(wu)大(da)排查方案，部(bu)署相關行動(dong)。

2018年5月，生態環境部(bu)正式(shi)啟動(dong)了(le)打(da)擊固體廢(fei)物環境違(wei)法行(xing)(xing)為(wei)專項行(xing)(xing)動(dong)(即“清廢(fei)行(xing)(xing)動(dong)2018”)。“清廢(fei)行(xing)(xing)動(dong)2018”的一個突出特點就(jiu)是從(cong)過(guo)去(qu)主要抓(zhua)宏觀(guan)(guan)政策、抓(zhua)頂層(ceng)設計，轉變為(wei)既抓(zhua)宏觀(guan)(guan)政策，又抓(zhua)微觀(guan)(guan)落(luo)(luo)實，通過(guo)狠抓(zhua)執法督查，把責任落(luo)(luo)實到(dao)基層(ceng)。

此次專項行動深入貫徹“五步法(fa)(fa)”要求(qiu)，通過現場摸排(pai)核(he)實，發(fa)現問題(ti)并分(fen)類處理;通過實施部級(ji)或省(sheng)級(ji)掛牌督(du)辦，督(du)促(cu)地方(fang)政府整治到位;通過對掛牌督(du)辦問題(ti)適時(shi)巡查“回頭(tou)看”，對現場工作不力、未依法(fa)(fa)查處環境(jing)違(wei)法(fa)(fa)案件或未依法(fa)(fa)依規對相關責(ze)任人員實施問責(ze)的(de)，視情況采(cai)取約談、專項中央環保督(du)察、追責(ze)問責(ze)等措施。

沿江(jiang)核查防范(fan)環境(jing)風險

在上海市金山區，面對(dui)將(jiang)(jiang)堆存地點死(si)死(si)圍(wei)住的鐵絲(si)(si)網(wang)，“清廢行動2018”第(di)104督查組督查人(ren)員當(dang)機立斷(duan)，從一處排(pai)水溝中(zhong)鉆進了鐵絲(si)(si)網(wang)。后(hou)經查實，該可疑地點堆存有數百噸工業爐渣。督查組隨即(ji)將(jiang)(jiang)該問題移(yi)交(jiao)當(dang)地政府調(diao)查處理。

自(zi)2018年(nian)5月9日起(qi)，生(sheng)態環境部正式啟(qi)動“清廢(fei)行動2018”，隨后150個督(du)查組分赴長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)11個省市，對長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)固體(ti)廢(fei)物傾倒情況進行全面摸排(pai)核實(shi)。

據了(le)解，督查(cha)行動共(gong)(gong)派出3000余人(ren)，對長江經濟帶城市沿岸開(kai)展了(le)為(wei)期(qi)一周的全面(mian)排查(cha)。現場督查(cha)階(jie)段(duan)督查(cha)組共(gong)(gong)排查(cha)了(le)2796個(ge)堆存(cun)點，發現了(le)1308個(ge)問題(ti)。

針對發(fa)現問(wen)題的(de)整改(gai)情況(kuang)，生態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)在7月(yue)上(shang)旬繼續組織開展了“清廢行(xing)動(dong)2018”核(he)查“回(hui)頭(tou)看”。生態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)派(pai)出(chu)了11個核(he)查組，按照“清理、溯(su)源、處罰、問(wen)責(ze)”四項工(gong)作標準，對1308個問(wen)題的(de)整改(gai)情況(kuang)進行(xing)了逐一核(he)查。

據悉(xi)，下一步生態環境部(bu)還將繼續擴(kuo)大(da)行動范圍，擴(kuo)展到京津(jin)冀、黃河流域(yu)(yu)等多個(ge)區域(yu)(yu)。

固廢堆存一掃而空

“清廢(fei)行動(dong)2018”啟動(dong)當(dang)天，督(du)查組(zu)就摸(mo)排核實了(le)372個(ge)(ge)固體(ti)(ti)廢(fei)物堆(dui)存點位，發現了(le)208個(ge)(ge)堆(dui)存點存在問題(ti)(ti)。生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)(bu)對(dui)其(qi)中比(bi)較突出的24個(ge)(ge)問題(ti)(ti)實施部(bu)(bu)(bu)級掛(gua)牌督(du)辦(ban)，督(du)促地方限期整改，其(qi)余問題(ti)(ti)直(zhi)接交當(dang)地政(zheng)府處理(li)。兩天之后(hou)，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)(bu)又掛(gua)牌督(du)辦(ban)25個(ge)(ge)突出問題(ti)(ti)。隨后(hou)，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)(bu)集中約(yue)談了(le)廣(guang)東省(sheng)廣(guang)州、江門、東莞，江蘇省(sheng)連云港、鹽城，內蒙古(gu)自治區包(bao)頭和浙江省(sheng)溫嶺等7市政(zheng)府。這也是生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)(bu)首(shou)次就固體(ti)(ti)廢(fei)物和危險廢(fei)物處置監管不(bu)力(li)問題(ti)(ti)約(yue)談地方政(zheng)府。

據統計，生態(tai)環境部(bu)(bu)先(xian)后(hou)對督查中發現的111個整改(gai)(gai)(gai)不力的問題(ti)進行部(bu)(bu)級掛(gua)牌督辦，督促地方限(xian)期整改(gai)(gai)(gai)。截至目(mu)前，生態(tai)環境部(bu)(bu)已經分6批(pi)公布(bu)了(le)101個整改(gai)(gai)(gai)完成的部(bu)(bu)級掛(gua)牌督辦問題(ti)，整改(gai)(gai)(gai)完成率(lv)達91%，解決了(le)一批(pi)突出(chu)的環境問題(ti)，及時(shi)消除了(le)長江(jiang)經濟帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違(wei)規傾倒、堆存固體廢(fei)物(wu)的環境安(an)全隱患(huan)。

“清(qing)廢(fei)(fei)行(xing)動2018”也(ye)引(yin)起了(le)媒(mei)體(ti)的(de)廣泛關注。在生(sheng)態環境部就“清(qing)廢(fei)(fei)行(xing)動2018”進展情況(kuang)舉行(xing)新聞發(fa)布(bu)會(hui)時，數十家媒(mei)體(ti)對此(ci)進行(xing)深度報道，人民日報、新華(hua)網(wang)、法制日報等國內主流媒(mei)體(ti)對此(ci)做詳細解讀(du)，各(ge)地方媒(mei)體(ti)也(ye)紛(fen)紛(fen)轉載和發(fa)文，形(xing)成(cheng)了(le)良好的(de)輿論氛(fen)圍。

目前，“清(qing)廢行動2018”現場核查工作(zuo)已經結束，超過95%的問(wen)題(ti)已整改(gai)完成，達(da)到了督(du)辦(ban)要求。對(dui)于未達(da)到要求的，生態環(huan)境部將(jiang)繼續緊(jin)盯問(wen)題(ti)整改(gai)進展，對(dui)整改(gai)工作(zuo)不力(li)的，將(jiang)視情況實施約談、問(wen)責。

將洋垃圾拒之門外

2017年(nian)7月(yue)，國務院辦公廳(ting)印發(fa)《關于禁止洋垃(la)圾入(ru)境 推(tui)進固體廢物(wu)進口管理制度改(gai)革實施方案》，標志著我國正式對洋垃圾(ji)說“不”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環(huan)境(jing)(jing)部審議并原則(ze)通過了(le)《關于全面落實(shi)〈禁止洋垃圾(ji)入境(jing)(jing)推進(jin)固(gu)(gu)體(ti)廢物進(jin)口(kou)管理(li)制度改(gai)革實(shi)施(shi)方案〉2018~2020年(nian)行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方案》《進(jin)口(kou)固(gu)(gu)體(ti)廢物加(jia)工(gong)利(li)用(yong)企業環(huan)境(jing)(jing)違(wei)法(fa)問題專項督查行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方案(2018年(nian))》和《垃圾(ji)焚燒(shao)發電(dian)行(xing)(xing)(xing)(xing)業達(da)標(biao)排(pai)放專項整(zheng)治行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方案》，為(wei)“7+4”行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)之一的限制進(jin)口(kou)類固(gu)(gu)體(ti)廢物加(jia)工(gong)利(li)用(yong)企業環(huan)境(jing)(jing)違(wei)法(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)整(zheng)治專項行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)制定(ding)了(le)詳細作戰計(ji)劃。

事實上(shang)，自2017年洋垃圾禁(jin)令發(fa)布之(zhi)后，生(sheng)態環境部已經(jing)做(zuo)出了(le)不少(shao)動作：先(xian)后3次調(diao)整(zheng)進口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)物(wu)管理(li)目錄(lu)，調(diao)整(zheng)后的(de)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)種類(lei)由7類(lei)66種減少(shao)至(zhi)2類(lei)18種;修(xiu)訂(ding)進口(kou)(kou)(kou)可用(yong)(yong)作原(yuan)料的(de)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環境保護控制(zhi)標準(zhun);印發(fa)進口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙環境保護管理(li)規定(ding)，提高進口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙加工企業(ye)規模要求;印發(fa)限制(zhi)進口(kou)(kou)(kou)類(lei)可用(yong)(yong)作原(yuan)料的(de)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環境保護管理(li)規定(ding)，取(qu)消貿易單位代理(li)進口(kou)(kou)(kou);推薦(jian)一批固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)屬性鑒別機構(gou);開展(zhan)“五廢(fei)(fei)”再生(sheng)利(li)用(yong)(yong)行業(ye)清理(li)整(zheng)頓。

在多項措施推動下(xia)，我國全(quan)面禁止洋垃(la)圾(ji)入境工作(zuo)成效顯著。統計數據顯示，2017年固(gu)體廢物實際(ji)進(jin)口量(liang)同(tong)比(bi)下(xia)降9.2%;2018年上半年，我國限制進(jin)口類(lei)固(gu)體廢物進(jin)口量(liang)同(tong)比(bi)下(xia)降65%;海關總署2018年第一季度立案(an)偵(zhen)辦洋垃(la)圾(ji)走私犯(fan)罪案(an)件(jian)139起，查證各類(lei)涉案(an)廢物超過25萬噸，洋垃(la)圾(ji)禁令成效已初步顯現。